Russian

IMF HANDS IN AN AIDE-MEMOIRE TO MOLDOVAN LEADERSHIP

The economic measures being undertaken by the new Moldovan leadership are causing a serious concern, reads a memo for the Government issued by the International Monetary Fund past May 1. The memo was delivered here by Mr Richard Haas, who visited Chisinau recently at the head of an IMF mission. 

The Fund overtly voiced concern about the Communist Government's intention to impose control over prices on some first-necessity commodities. The IMF is against direct regulating of tariffs and prices, as well as imposing restrictions on economic operators' profit norm. 

The IMF proposed to the Government to perfect the system of targeted compensations to the needy, and to give up providing subsidies both to the poor and the rich. 

Another IMF's discontent is about the trade restrictions which the Cabinet is going to imposeяin
order to protect domestic producers. The Fund disapproves of introducing State orders for
agricultural products regarding them as an interference into the market activity and upsetting of
reforms in the agri-industrial complex. 

Another danger mentioned in the memo is the Government's intention to issue preferential credits to agriculture, which is assessed as an unwise crediting and a threat for healthy banking sector. 

The Fund is sceptic about the Government's plan to restore privileges to some electricity
consumers, as the 2001 Budget has no provisions to compensate the reduced tariffs, and about the wish to create a united electricity system and a united fuel-energy complex in the country. 

The mission directly indicated to the Government the need to continue the privatization of wine and tobacco sectors, which goes contrary to the Cabinet's plans to create state-run monopolies on the basis of the wineries and tobacco fermentation factories in question. 

Among IMF's urgent demands are: to submit to parliament a package of laws -- on pre-shipment inspection, Section 5 of the Tax Code "Tax Administering", on free economic zones, and amendments to the law on financial institutions. 

In particular, the law on free economic zones has to be amended in a way to restrict the zones'
activities to the production of export-oriented goods and to transit. And amendments to the law on financial institutions should "to pass the responsibility for bank liquidation from the National
Bank over to courts". However, the National Bank's authority in the banking control field is fully reaffirmed. 

The International Monetary Fund has demanded from the Government to cancel the licensing of export activities, and has strictly recommended to abstain from raising tariffs on imports and from imposing trade barriers. 

Among privatization conditions, the IMF indicated the need for soonest-possible choosing of an
Adviser bank for privatizing Moldtelecom, the national telephone operator. This should not be just a consultant, but an Adviser that would be acceptable for the World Bank.

In the near future, the cabinet is supposed to announce a tender to sell two wineries. It will have
to be organized through a close consultancy with the World Bank. 

The Fund indicated a yawning 'hole' which has appeared in the 2001 Budget. It is about 1.5 billion lei wide, and is made up of several components:

* 151 million lei -- the price which ought to have been long ago received from selling the
northern and north-western electricity distribution enterprises (RED Nord and RED Nord-Vest). The receipt of this sum by the Budget is still questionable, as Union Fenosa (Spain) has refused to purchase the REDs, and ITERA Group of Russia still does not see how it can buy the enterprises. 

The intention of Moldovan President Vladimir Voronin to pass the REDs into concession to ITERA is not welcomed either by the IMF or the World Bank. They are strongly recommending to hold an open, transparent international tender. 

* 430 million lei -- the price of the previous Parliament's decisions of January 2001, when laws
were passed on raising salaries to public sector employees by 20 percent, pensions by 10 percent, and on establishing a 60 million fund for crediting peasants and farmers. 

* $36.6 million -- tranches from the World Bank and European Union which are expected in 2001, but have not come yet. Earlier, these means were planned to be used for effecting 'burning' external payments which amount to $90 million for this year. 

The Moldovan Government persistently repeats its intention to raise in the Paris Club the question of re-scheduling the external debts which currently total $700 million. The peak of repayments will be in 2002, when the republic is supposed to return $200 million, including $75 million for Eurobonds. 

If the above conditions and recommendations fail to be met, Moldova will be unable to enlist IMF's support, and this support is an indispensable condition demanded by practically all Moldova's creditor countries. 

Moldova acceded to the International Monetary Fund on August 12, 1992. Its quota is about $160 million, or 0.96 percent of the total quota sum. The republic takes part in voting with its 1,482 ballots, or 0.7 percent of the total ballot number. Since 1993, Moldova has received from the IMF nearly $144 million to support its national currency, the leu.

МВФ ПЕРЕДАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВУ МОЛДАВИИ "ПАМЯТНУЮ ЗАПИСКУ" 

"Экономические меры нового правительства Молдовы вызывают серьезную озабоченность", - говорится в памятной записке Международного валютного фонда (МВФ), переданной руководству республики 1 мая 2001 г. 

По ссобщениям в молдавской прессе, записка передана во время недавнего визита в Молдову миссии МВФ под руководством Ричарда Хааса. Фонд прямо высказал опасения по поводу намерения правительства Партии коммунистов Молдовыи установить "контроль над ценами на ряд жизненно важных товаров". Фонд возражает против непосредственного регулирования тарифов и цен, а также введения ограничений на норму прибыли экономических субьектов. 

МВФ предложил правительству совершенствовать систему адресных компенсаций малоимущим слоям населения и не предоставлять субсидии и богатым, и бедным. 

Недоволен МВФ и "торговыми ограничениями", которые правительство собирается установить для защиты местных производителей.  Эксперты фонда не одобряют введения "государственных заказов на сельхозпродукцию", расценивая их как "вмешательство в деятельность рынка и подрыв реформы в агро-промышленном комплексе".

В памятной записке МВФ говорится, что опасность представляет и желание правительства выдавать "льготные и целевые кредиты сельскому хозяйству". Фонд расценил это как "неразумное кредитование и угрозу для здорового банковского сектора". 

Фонд не одобрил и намерений правительства "восстановить льготы на электроэнергию", для чего в бюджете на 2001 г. нет средств.  Фонд не приветствовал и стремление новой власти учредить "единую энергосистему и создать единый топливно-энергетический комплекс". 

Миссия МВФ прямо указала правительству на необходимость продолжения приватизации винодельческой и табачной отраслей, что идет в разрез с намерением кабинета министров создать на их базе государственные монополии. 

Среди "горящих" требований МВФ к правительству значатся:  передача в парламент пакета законов "О предотгрузочной инспекции", пятый раздел Налогового Кодекса "Налоговое администрирование", "О свободных экономических зонах", а также изменений в закон о финансовых учреждениях. 

Цель поправок в закон о свободных зонах должен ограничить их сферу деятельности производством экспортной продукции и транзитом. Суть изменений в закон о финансовых учреждениях заключается в "передаче ответственности за ликвидацию банков от Нацбанка - судам". Однако при этом полностью подтверждаются полномочия Национального банка Молдавии в сферах банковского контроля. 

Фонд потребовал от правительства "отмены лицензирования экспортной деятельности". Правительству строго рекомендовано воздержаться от увеличения тарифов на импорт и от введения торговых барьеров. 

Среди приватизационных условий МВФ указал правительству на необходимость скорейшего выбора банка-консультанта по приватизации АО "Молдтелекома". Это должен быть не простой консультант, а тот, который будет приемлемым для Всемирного банка (ВБ). 

В ближайшие сроки кабинет министров должен будет объявить тендер о продаже на аукционе двух винодельческих предприятий, тесно консультируясь по этому вопрсоу с ВБ. 

МВФ указал правительству Молдавии на огромную дыру, которая образовалась в бюджете на 2001 г. Она оценивается в размере 1,5 млрд. леев. Эта сумма складывается из 151 млн. леев, за которые необходимо было уже продать Северные и Северо-Западные электрораспределительные сети. Получения этих денег в бюджет до сих пор туманно, поскольку компания Union Fenosa отказалась их покупать, а Международная группа компаний "ИТЕРА" пока тоже не видит как она может приобрести эти предприятия. 

Намерение президента Молдавии Владимира Воронина передать сети в концессию группе компаний "ИТЕРА" не приветствуется МВФ и ВБ, которые настойчиво рекомендуют Молдавии проводить открытый международный конкурс. 

Следующие 430 млн. леев - это цена решений старого парламента в январе 2001 г., когда были утверждены законы о повышении зарплаты бюджетникам на 20%, пенсий - на 10%, а также создания фонда кредитования крестьянских и фермерских хозяйств в размере 60 млн. леев. 

Далее следуют $36,6 млн. - транши от ВБ и Европейского союза, получение которых ожидаются правительством в 2001 г. Ранее эти средства предусматривалось использовать для обязательных внешних выплат, сумма которых в текущем году составляет $90 млн. 

Правительство Молдавии устойчиво твердит о своем намерении поставить в Парижском клубе вопрос об реэшелонировании внешних долгов, общая сумма которых составляет $700 млн. Крупная сумма выплат приходится на 2002 г., когда Молдавия должна будет вернуть $200 млн., в частности, $75 млн. евробонды. 

Без выполнения условий и рекомендаций МВФ правительство не заручится поддержкой фонда, которая является обязательным условием для стран-кредиторов Молдавии. 

Справка "ИНФОТАГ": Молдавия стала членом МВФ 12 вгуста 1992 г.  Ее квота в фонде составляет около $160 млн. или 0,96% от общей суммы квот. Молдавия участвует в голосовании 1482 голосами или 0,07% от общего количества голосов. С 1993 г.  Молдавия получила для поддержки своей национальной валюты - молдавского лея, - около $144 млн.