|
In
Russian language
"Chisinau Observer" Weekly
Issue No. 24 - July 7, 2005
Came, saw, assessed...
The IMF mission, which visited Moldova, reckoned
that there is "progress in some areas". By Alexey Shkolnikov
Russian only...
Выпуск N 24 - 7 июля 2003 г.
Пришел - увидел - оценил
Миссия МВФ, побывавшая в Молдове, признала, что
есть «прогресс в определенных областях»
Программа с МВФ появится не скоро - главный вывод,
сделанный из пресс-конференции Томаса Ричардсона, главы миссии МВФ в Молдове и
одновременно помощника директора Европейского департамента фонда.
Последняя миссия cостоялась в Молдове в октябре -
ноябре прошлого года. Миссия обсудила перспективы на 2005 - 2006 годы, а также
возможности будущего сотрудничества между МВФ и правительством. Нынешняя миссия
приехала в Молдову 22 июня, изучив в ходе визита налогово-бюджетную политику на
2005 и 2006 годы. «Мы также оценили меры по внедрению структурных реформ. Эти
меры, по большей части, предусмотрены в Стратегии экономического роста и борьбы
с бедностью, а также в Плане действий ЕС-Молдова», - сказал Томас Ричардсон.
По его мнению, планы достаточно последовательны с
экономической точки зрения. Но «мы напомнили властям, что эти планы должны
внедряться постепенно, госчиновники не должны быть перегружены».
Другой вопрос, который был обсужден во время
встреч, - это новая кредитная программа с Молдовой. Томас Ричардсон отметил, что
миссия не преследовала переговорных целей по этой программе: «Мы оценили события,
произошедшие в последние девять месяцев. И теперь нужно определиться с датой
возобновления переговоров».
Однако, судя по словам Томаса Ричардсона,
переговоры начнутся не сейчас. «Мы увидели прогресс в определенных областях. Но
существуют и другие области, в которых еще многое нужно сделать», - отметил он.
Томас Ричардсон рассказал также о ключевых темах,
которые находились в центре внимания миссии. МВФ наиболее пристально следит за
бюджетной, налоговой, монетарной и макроэкономической сферами политики. Фонд был
«несколько озабочен» ситуацией, имевшей место в начале года, когда рос уровень
инфляции. «Мы были удовлетворены действиями Нацбанка, направленными на улучшение
ситуации в монетарном плане и стерилизацию финансовых потоков, поступающих в
страну, что позволило сдержать уровень инфляции», - отметил глава миссии.
Если говорить о налогово-бюджетной политике, то
она, по мнению Томаса Ричардсона, в последние полтора года была относительно
жесткой. Миссия это приветствует, поскольку такой подход помогает достичь цели
монетарной политики, то есть удержать уровень инфляции на уровне 8-10%. «Мы
думаем, что Нацбанку удастся удержать уровень на отметке 9% и ниже. Поэтому мы
оптимистичны по поводу перспектив монетарной политики», - сказал Томас Ричардсон.
Другой вопрос, обсужденный с правительством, -
инициатива по реформированию кабмина и государственной службы в целом. Это,
подчеркнул представитель МВФ, не только позволит сэкономить деньги, но и
исключить возможности для коррупции, повысить зарплату чиновникам за счет
сокращения кадров. С другой стороны, считает Томас Ричардсон, необходимо
пересмотреть всю структуру правительства с тем, чтобы снизить риск коррупции.
Правительство, сказал он, должно проанализировать функции, выполняемые
госорганами, и решить, какие из них должны быть урезаны, а какие сохранены.
Исходя из этого, и надо принимать решения о сокращении численности персонала.
Другой важный, по мнению Томаса Ричардсона,
момент, - это шаги, предпринятые правительством для улучшения деловой среды. «Мы
приветствуем так называемую инициативу о гильотине», - заявил глава миссии. Он
считает, что она «позволит исключить излишнее регламентирование».
«Мы также обсудили с правительством проблему
управления государственными предприятиями и приватизацию. Наше мнение состоит в
том, что приватизация имеет смысл тогда, когда новые собственники управляют ими
лучше, чем государство. Но и государственные предприятия должны управляться
профессионально, - как частные. Мы считаем, что должны быть проанализированы
доходы и дивиденды, перечисляемые в бюджет. Если государственное предприятие не
приносит дохода бюджету, тогда вполне закономерно возникает вопрос о том, должно
ли находиться это предприятие в собственности государства. Поскольку такие
предприятия можно продать, а полученные средства инвестировать, допустим, в
реабилитацию дорог».
Члены миссии и молдавского кабмина обсудили также
проект поправок в Закон о финансовых учреждениях. Томас Ричардсон отметил, что
предложенные поправки носят технический характер и большая их часть была
рекомендована экспертами Всемирного банка и МВФ. Эта ремарка, видимо, была
вызвана критикой проекта в Молдове.
Томас Ричардсон вновь повторил, что прогресс
заметен во многих областях в Молдове. С другой стороны, существуют и другие
сферы, в которых нужно много работать. Понятна задержка с принятием некоторых
мер, связанная с тем, что в марте были выборы». «Как я уже сказал, мы намерены
вернуться в сентябре - октябре для того, чтобы подвести итог проделанному и
определиться в вопросе возобновления переговоров. Сколько продлятся эти
переговоры, я не могу сказать», - отметил Томас Ричардсон. Он подчеркнул также,
что не знает, когда будет принята новая программа с МВФ. «Все, что я могу
сказать сейчас, это то, что на техническом уровне наши специалисты, специалисты
Нацбанка и правительства готовы к этому», - сказал Томас Ричардсон.
Алексей
ШКОЛЬНИКОВ
Источник |
