Международный валютный фонд пересмотрит свой прогноз темпов экономического роста Республики Молдова на 2007 год с 3 до 4,5-5 процентов. Такое заявление сделал в среду на пресс-конференции в Кишиневе Томас Ричардсон, основной переговорщик и главный "наблюдающий" за ситуацией в нашей стране со стороны МВФ. Заявление сделано по итогам миссии 21-28 февраля, которая на месте ознакомилась с ходом выполнения программы, обуславливающей кредитование со стороны Фонда.

	Томас Ричардсон удовлетворен результатами выполнения программы ПРГФ в рамках 2006 года. Более того, "некоторые действия, предусмотренные программой, были выполнены ранее, чем изначально планировалось".

По словам господина Ричардсона, основанием для большего оптимизма стали сразу несколько факторов. Главные из них - это лучшая, то есть более низкая, чем ожидалась МВФ, цена на поставляемый в Молдову природный газ, а также появление предпосылок к снятию Российской Федерацией известных ограничений на импорт молдавской продукции.

В дополнение к этим факторам, на которые молдавские власти имели только косвенное влияние, отмечены и собственные достижения последнего времени правительства и Национального банка Молдовы.

Исполнительная власть в этом отношении может отчитаться, в частности, о выполнении обязательства по повышению тарифов на тепло и водоснабжение, которые должны обеспечивать, "как минимум, 55% уровня окупаемости затрат при повышении компенсаций малоимущим домашним хозяйствам". Сейчас для самого крупного отряда потребителей этих услуг - жителей столицы - соотношение самостоятельно оплачиваемой части и компенсаций превышает, по наши подсчетам, 60-65%. Тем меньшим шоком для них будет предусмотренная в Меморандуме на период до 30 сентября 2007 года корректировка доли самостоятельной оплаты до уровня не менее 70%. Следует обратить внимание на то, что согласно принятому в декабре закону, расчет всех тарифов, включая и тепло и водоснабжение, рассчитывается по методологии НАРЭ, а у муниципальных властей остаются только, по сути, номинальные функции по их утверждению. Власти могут влиять на уровень тарифов только через прямое финансовое возмещение предприятиям-поставщикам разницы между тарифом, рассчитанным по методологии НАРЭ, и тарифом для конечных потребителей.

Наши эксперты говорят, что достигнутый в последнее время качественно новый уровень прозрачности в установлении тарифов и назначении компенсаций малоимущим при потреблении энергоносителей, помимо всего прочего, создает и предпосылки для модернизации этого сектора экономики. Иностранные компании, намеревавшиеся инвестировать в этот сектор, не решались сделать это, главным образом, из-за того, что политика отпускных цен диктовалась властями, а не экономической целесообразностью.

Что касается отмеченных миссией МВФ достижений Национального банка Молдовы, то это жесткая борьба с инфляцией в последние шесть месяцев. "В январе 2007 года уровень инфляции по сравнению с январем 2006 года составил менее 13 процентов. Инфляция по-прежнему высока, но темпы роста заметно уменьшились. Мы ожидаем, что Национальному банку Молдовы в сотрудничестве с правительством удастся своими действиями добиться того, что на конец текущего года уровень инфляции не будет превышать 10 процентов", - сказал Томас Ричардсон.

По словам главы миссии МВФ, для снижения инфляции основополагающими являются меры, предусмотренные в денежно-кредитной политике НБМ. В этой же связи господин Ричардсон с удовлетворением отметил, что для повышения роли центробанка на этом направлении в прошлом году парламент принял дополнения и поправки в Закон "О Национальном банке Молдовы". В них поддержание стабильности цен обозначено как первоочередная задача центрального банка, а также усилены положения, связанные с независимостью НБМ в сфере его компетенции, определенной законом. В конце 2006 года, при внесении корректив в Закон о бюджете, законодатели положительно решили и вопрос об увеличении капитала центробанка на 250 млн леев за счет средств государственного бюджета. В качестве очередного шага в этом направлении ожидается, что до конца марта в парламент будет представлен законопроект, предусматривающий динамичный рост уставного капитала в соответствии с ростом объема обязательств НБМ, а также ряд других мероприятий для повышения его финансовой мощи и устойчивости.

На вопрос журналистов, не должен ли НБМ для торможения инфляции повысить ставки, предлагаемые им коммерческим банкам, Томас Ричардсон ответил, что "сегодня центральный банк Молдовы располагает достаточными возможностями для осуществления операций по стерилизации без необходимости роста ставок". А для снижения ставок потребуется время, необходимое для восприятия и основательного проявления результатов надлежащей денежной политики, призванной снизить уровень инфляции.

Участвовавший в пресс-конференции министр экономики и торговли РМ Игорь Додон со своей стороны добавил, что минэкономики и минфин тесно взаимодействуют с Национальным банком по всем вопросам, связанным с влиянием на уровень инфляции и курсом национальной валюты. "Эти вопросы требуют постоянного внимания, так как мы должны все время находить баланс между различными факторами".

Насколько нам известно из отзывов лиц, участвовавших в переговорах с миссией в ходе ее визита, представители МВФ на этот раз отметили "лучшее, чем прежде понимание властями страны роли государства в экономике". И в этой связи отметили положительные моменты, связанные со структурными преобразованиями в государственном управлении. В частности, с одобрением отмечались принятые парламентом поправки в закон о государственных предприятиях, в закон о предпринимательской деятельности, в закон о несостоятельности и другие нормативные акты. Однако, "для достижения более весомых результатов на этом направлении необходимо приложить достаточно много усилий".

На пресс-конференции глава миссии не акцентировал на этих аспектах особого внимания, да и журналисты не задавали на этот счет вопросов. За исключением разве что вопроса о продолжении приватизации крупных предприятий и учреждений, находящихся в госсобственности. Но, похоже, по взаимной договоренности с властями, Фонд сегодня склонен скорее делать акцент на теме о повышении прозрачности и эффективности управления госсобственностью, чем ставить вопрос о приватизации конкретных объектов. Исключение составляет, разве что мажоритарный пакет акций в "Банка де Економий".

Необходимость приватизации рассматривается сторонами сегодня, как следует и из комментария Игоря Додона, в утилитарном аспекте этого вопроса. Если будет необходимость в пополнении доходов бюджета, тогда обсуждение темы актуализируется. Пока же в ожидании мощного притока (в среднесрочной перспективе) иностранной донорской помощи вопрос находится на втором, если не третьем плане.

А основное внимание уделяется борьбе с инфляцией и созданию условий для роста реального сектора экономики, в том числе за счет привлечения иностранных инвестиций.

В этом отношении государственный бюджет уже претерпел известные изменения. Эксперты МВФ как положительный фактор отмечают, что учтен негативный опыт предшествующего периода, когда "социальная ориентированность", прежде всего выражавшаяся в значительном росте доли расходов на повышение заработных плат в бюджетном секторе, входила в противоречие с состоянием реального сектора экономики. Начиная с текущего года, предусматривается ускоренный, опережающий рост инвестиций со стороны государства в развитие инфраструктуры. Что должно создать условия как для повышения уровня жизни населения, так и условия для роста производственного сектора и инвестиций в его расширение и модернизацию.

В этой же связи напомним, что согласно Меморандуму, для обеспечения создания качественной инфраструктуры, соответствующей стандартам ЕС, в 2007 году правительство обязалось разработать проект Закона о государственно-частном партнерстве. Этот закон должен создать "широкий спектр инструментов и механизмов сотрудничества и взаимодействия государственного и частного секторов", направленных на расширение и повышение эффективности государственных инвестиций, в том числе в инфраструктуру. Широкие финансовые возможности для этого открылись с достижением в декабре 2006 года в Брюсселе соответствующих договоренностей с международными и двусторонними внешними донорами.

Рост ВВП даже до 5 процентов на текущий год - это не ахти какой целевой показатель, учитывая наш "низкий стартовый уровень". Но повышение оценочного прогноза с 3% до 5% от имени международного учреждения, авторитет которого трудно переоценить, был бы очень кстати для реализации даже такого скромного, самого по себе, результата на практике.

Александр ТАКИЙ

Источник