Миссия Международного валютного фонда, работавшая в Кишиневе с 25 апреля по 8 мая, будет рекомендовать предоставление очередного транша кредита Молдове в рамках действующей программы PRGF - "Механизма финансирования на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту". В ходе дискуссий с правительством и Национальным банком достигнуто предварительное соглашение по новому Меморандуму об экономической и финансовой политике на период до конца 2007 года. Исполнительный совет МВФ может рассмотреть это предложение до конца июня 2007 года. При благоприятном решении очередной транш в объеме, эквивалентном 33 млн долларов США, будет переведен на счет Национального банка Молдовы в июле текущего года. Об этом сообщил 8 мая на пресс-конференции глава Миссии, главный переговорщик МВФ в отношениях с РМ Томас Ричардсон.

	Главный переговорщик МВФ в отношениях с Молдовой Томас Ричардсон считает, что последствия налоговой либерализации заставят правительство вспомнить о приватизации госимущества...

Выступая перед журналистами, он уточнил, что ожидаемый транш больше обычного, поскольку Фонд ранее принял решение активно поддержать Молдову в контексте внешних шоков для ее экономики. При этом представитель МВФ отметил, что хотя внешние шоки продолжают оказывать воздействие на страну (до сих пор не возобновлен экспорт молдавской винодельческой продукции в Россию, а цены на природный газ выросли), последствия этих факторов не были настолько тяжелыми, как первоначально ожидалось. МВФ прогнозирует на 2007 год для Молдовы 5-процентный экономический рост и 10-процентный уровень инфляции. При этом валютные резервы страны, на пополнение которых направляются средства кредита МВФ, продолжают увеличиваться, в том числе и за счет приобретения НБМ иностранной валюты на внутреннем рынке. И это происходит на фоне сохранения стабильности и укрепления курса национальной валюты. Транш, вопрос о предоставлении которого планируется рассмотреть в октябре, вероятно, составит 16,9 млн долларов, то есть, в отличие от декабрьского и ожидающегося июльского, будет уже вполне "ординарным".

В своем выступлении представитель МВФ отметил, что Миссия в целом положительно оценила результаты проведения макроэкономической политики и структурных реформ, согласованных в Меморандуме от 29 ноября 2006 года, хотя в отношении некоторых из намеченных документом мероприятий со стороны властей Молдовы допущены отклонения от установленных сроков. Некоторые из принятых на себя обязательств молдавские власти не реализовали до сих пор. Кроме того, во время переговоров в ходе визита миссии большое внимание было уделено обсуждению известных "апрельских инициатив" Президента РМ.

Насколько нам известно, на стадии подготовки "прорыва" на этом направлении новаторские предложения были восприняты специалистами Фонда с настороженностью. Обсуждение инициатив, сначала в концептуальном виде, а затем и в форме проектов поправок в закон, проходило даже ранее их представления широкой молдавской общественности.

Так во время визита 21 марта - 2 апреля 2007 года в Кишинев специальной миссии МВФ, возглавляемой Питером Муллинсом, старшим экономистом управления по налогово-бюджетным вопросам, эта тематика находилась в центре переговоров. Целью той миссии, как сообщалось в официальном пресс-релизе постоянного представителя МВФ в Молдове, была оценка "адекватного уровня подоходного налога и социальных выплат физических и юридических лиц, а также выработка рекомендаций по поводу возможных реформ в этой области". Показательно, что в коротком итоговом пресс-релизе специально отмечалось, что "с этой целью миссия проанализировала процесс по внедрению утвержденной ранее стратегии модернизации налогового администрирования и дала рекомендации по поводу международного опыта в области стратегий по сбору налоговых задолженностей". Даже не посвященный в детали переговоров аналитик мог из сопоставления этих скупых, но емких строк сделать вывод о том, что специалисты МВФ готовы признать "адекватность" новых инициатив в сфере налогообложения в случае, если их инициаторы готовы гарантировать собираемость налогов на уровне, запланированном на текущий год. И предпринять определенные дополнительные меры, чтобы не допустить роста дефицита государственного бюджета в среднесрочной перспективе. Тем более что вопреки ранее заявленным намерениям, власти Молдовы все-таки решили пойти на повышение зарплат бюджетникам в текущем году. И это стало еще одним "интересным вопросом" для обсуждения.

Однако судя по позиции, озвученной Томасом Ричардсоном, молдавские власти в ходе прошедших переговоров сумели убедить членов Миссии в том, что ситуация под контролем и все будет хорошо. Для этого у них, надо с определенностью признать, были весомые аргументы. Чтобы ни говорили теоретики, они же консультанты, но окончательная оценка проистекает из конкретных, достигнутых на практике результатов. А результаты впечатляют и внушают оптимизм.

Темпы инфляции, которые вызывали наибольшую озабоченность МВФ по итогам прошлого года, замедлились: за период с марта 2006 года по март 2007 года уровень инфляции снизился до 11 процентов. Анализ денежных агрегатов свидетельствует, что Национальный банк проводит достаточно взвешенную политику и не допускает нарушения оговоренных параметров. Согласно статистике рост инвестиций хозяйствующих субъектов в основные средства набирает более высокие, чем ранее, темпы. Это позволяет с оптимизмом оценивать перспективы роста экономики. Тем более, что ряд обещанных реформ в сфере нормализации государственного влияния на экономику был в обозреваемый период все-таки осуществлен. В этом отношении достаточно упомянуть преемственность в проведении гильотинирования подзаконных актов министерств и ведомств. В самое последнее время, буквально во время работы оценочной миссии, был принят закон, регламентирующий в новом ключе подход к управлению и контролю за государственной собственностью. Был наконец утвержден и список предприятий, не подлежащих приватизации, то есть дан достаточно четкий ориентир в отношении того, какие объекты государство намерено оставить в сфере своего непосредственного влияния, а на какие в будущем готово распространить процесс приватизации.

Кроме того, большинство макроэкономических показателей в ажуре (если вынести за скобки снижение объемов производства, что было предсказуемо и потому простительно ввиду "внешних шоков"). И может быть главное, что примирило специалистов МВФ с новыми инициативами в сфере налоговой политики - это впечатляющий рост доходов государственного бюджета. За четыре месяца этого года их объем на 42,5% превысил показатели за аналогичный период 2006 года. С такими результатами, зафиксированными на фоне влияния "внешних шоков", переговорщикам с молдавской стороны трудно было отказать в праве на новые инициативы.

Хотя, заявляя о предварительном согласии с новыми инициативами молдавских властей, Международный валютный фонд не снимает с повестки дня выполнение ими ранее принятых на себя обязательств в полном объеме. В этой связи напомним, в частности, об ожидающим своей очереди законопроекте о мегарегуляторе финансового рынка. В ходе состоявшихся переговоров, насколько мы знаем, представители МВФ напоминали и о том, что властям не следует ослаблять внимания к проведению более широких реформ, включая искоренение коррупции в судебной системе и снижение вмешательства правительства в экономику. Напомнили властям и о недопустимости изменений параметров исполнения текущего и формирования будущего бюджета в пользу популистских решений "социальных задач" за счет снижения доли средств, направляемых из бюджета на улучшение инфраструктуры, обеспечивающей повышение рыночной конкурентоспособности страны.

"Новые инициативы в области налоговой политики налагают на правительство больше задач и ответственности в сфере налогового администрирования, - заявил в беседе с корреспондентом "ЛП" Томас Ричардсон. - Специальная миссия МВФ направила в адрес правительства специальные рекомендации в этой связи, мы очень надеемся, что они будут внимательно рассмотрены и приняты к действию. Для достижения должного эффекта от введения нулевой ставки на доходы, направляемые хозяйствующими субъектами на инвестиции, требуются глубокие структурные реформы. Нам говорили, что новые инициативы почерпнуты из положительного опыта Эстонии. Мы надеемся, что положительный опыт будет воспринят и применен во всей совокупности. Это пожелание касается и налоговой амнистии. В ближайшие два-три года утвержденные парламентом меры на этих двух направлениях приведут к сокращению бюджетных поступлений по связанным с ними статьям. Вместе с молдавскими властями мы рассчитываем, что они будут компенсированы за счет доходов от роста налогов и сборов по статьям, связанным с импортом, так как рост переводов в адрес физических лиц из-за рубежа растет, а это приводит к росту потребления. В более отдаленной перспективе мы рассчитываем также и на увеличение поступлений в бюджет, связанных с ростом экономики. Мы обсуждали с молдавскими властями и другие компенсационные меры для поддержания наполняемости бюджета. В частности, речь шла о приватизации госимущества", - сообщил нам Томас Ричардсон.

Говоря об амнистии капитала, глава Миссии сказал, что молдавские власти заверили МВФ, что этот шаг предпринимается с должной осторожностью. "Однако нас заверили, что отступлений от закона о борьбе с отмыванием денег не будет, более того закон будет доработан, и на этом пути Молдова будет сотрудничать с профильными организациями, такими как MONEYVAL".

Александр ТАКИЙ

Источник