|
-
Миссия МВФ и власти Молдовы достигли
соглашения на уровне экспертов о программе экономических реформ
продолжительностью в 40 месяцев, в объеме около 564 миллионов долларов США,
которую МВФ поддержит посредством расширенного механизма кредитования (ECF)
и механизма расширенного финансирования (EFF) в течении трех лет.
-
Новая программа направлена на поддержание
экономического восстановления и запуск амбициозной программы реформ в сфере
госуправления и институциональных реформ.
-
После восстановления экономики решающее
значение будет иметь достижение баланса между мерами, необходимыми для
достижения целей развития страны, и мерами по обеспечению финансовой
дисциплины и устойчивости уровня госдолга.
Миссия Международного валютного фонда (МВФ) под руководством Рубена Атояна
провела обсуждения в соответствии с четвертой статьей Устава МВФ и провела
онлайн-встречи в ответ на запрос властей Молдовы о новой программе с Фондом.
По завершении онлайн-обсуждений, господин
Атоян сделал следующее заявление:
Власти Молдовы и МВФ достигли соглашения на
уровне экспертов о пакете экономических политик, который МВФ сможет поддержать
посредством расширенного механизма кредитования (ECF) и механизма расширенного
финансирования (EFF) в рамках программы продолжительностью в 40 месяцев.
Предполагается, что в рамках программы Республика Молдова получит доступ к
финансированию в размере 400 миллионов специальных прав заимствования (232
процента квоты Республики Молдова в МВФ, примерно 564 миллионов долларов США).
Соглашение на уровне экспертов подлежит утверждению со стороны руководства МВФ и
Исполнительного совета Фонда. Мы ожидаем, что Исполнительный совет МВФ
рассмотрит доклад миссии в декабре, если будут выполнены несколько
предварительных мер, включая меры по обеспечению независимости центрального
банка, исправления прошлых ошибок в продвижении политик и принятия заслуживающих
доверия бюджетных планов.
Обширные недостатки госуправления и
структурные проблемы продолжают препятствовать устойчивому повышению уровня
жизни граждан Молдовы в условиях продолжающейся пандемии COVID-19.
Государственные расходы неэффективны и не нацелены на решение насущных проблем,
а инфраструктура некачественная и в то же время недоступная. Слаборазвитая
деловая среда ограничивает частные инвестиции и производительность, в то время
как механизмы для обеспечения верховенства закона и борьбы с коррупцией
неэффективны. Высокий уровень эмиграции, в особенности среди более образованных
людей, продолжает тормозить накопление человеческого капитала.
Новая программа, которая будет поддержана
посредством расширенного механизма кредитования (ECF) и механизма расширенного
финансирования (EFF), будет способствовать поддержке восстановления экономики с
помощью соответствующего набора мер политик и продвижению многолетних
институциональных реформ и реформ госуправления ввиду восстановления необходимых
резервов для проведения намеченных политик и содействия быстрому, инклюзивному и
устойчивому росту доходов. Приоритеты реформ охватывают области, обозначенные в
концепции госуправления МВФ, включая усиление прозрачности и подотчетности,
повышение предсказуемости государственной политики, укрепление финансовых
институтов и содействие дерегулированию и продвижению конкуренции.
Экономика восстанавливается после глубокого
экономического спада. Согласно прогнозу, в 2021 году экономический рост
достигнет уровня в 7,5 процентов, чему способствует высокий внутренний спрос.
Рост инфляции ускорился из-за восстановления спроса и роста цен на
энергоносители и продукты питания. Согласно прогнозу, в 2021 году бюджетный
дефицит достигнет 5 процентов ВВП из-за увеличения расходов, связанных с
преодолением кризиса. Государственный долг вырос до 34 процентов ВВП, а
положение счетов внешнего сектора ухудшилось из-за роста мировых цен на сырьевые
товары и оживления внутренней экономической активности. С учетом перспектив
роста инфляции нынешние темпы ужесточения денежно-кредитной политики НБМ
являются адекватными и, вероятно, должны быть сохранены в ближайшем будущем.
Несмотря на продолжающееся восстановление,
по-прежнему сохраняются риски ухудшения ситуации. Новые волны заражения
COVID-19, более медленное, чем ожидалось, восстановление экономики
стран-торговых партнеров, более высокие цены на энергоносители и политическая
нестабильность могут сорвать восстановление экономики. Необходима осмотрительная
и хорошо скоординированная политика для снижения рисков и повышения
устойчивости.
Бюджетно-налоговая политика, согласованная
в рамках программы, будет сосредоточена на борьбе с двумя шоками - пандемией и
энергетическим кризисом, с постепенным переходом, по мере улучшения
эпидемиологической ситуации и снижения мировых цен на энергоносители, к
расходам, ориентированным на развитие. В том, что касается расходной части,
приоритетными будут капитальные расходы на постройку и ремонт дорог, систем
энергоснабжения и водоснабжения, а также эффективные инвестиции в
здравоохранение, образование и создание рабочих мест. Мобилизация внутренних
доходов, повышение эффективности расходов и укрепление бюджетно-налогового
управления и прозрачности помогут укрепить финансовую дисциплину и обеспечить
устойчивость долга. Для получения финансирования от внешних партнеров по
развитию потребуются действенные политики и устойчивый темп реформ.
Необходимо сохранить с трудом достигнутый
прогресс в обеспечении прозрачности акционеров молдавских банков, соответствия
их владельцев деловым и этическим требованиям, а также прогресс в эффективном
управлении банков. Эти реформы повысили устойчивость финансового сектора перед
продолжающимся кризисом и позволили сохранить приток кредитов в экономику,
напрямую способствуя последующему восстановлению экономики. В этом контексте
защита независимости, финансовой автономии и эффективного управления
Национального банка Молдовы имеют важное значение для достижения целей
программы. Улучшения в том, что касается финансовой безупречности также помогут
защитить финансовый сектор от незаконных финансовых потоков.
Давно назрела необходимость во всесторонней
реформе госпредприятий. Сектор состоит из множества госпредприятий и страдает от
слабой производительности, вследствие плохого управления и надзора,
деятельностью некоммерческого вида, а также ограниченными возможностями
наблюдательных советов и их недостаточной независимости. Реформы в рамках
программы будут сосредоточены на правовых и регуляторных мерах, включая усиление
государственного надзора за деятельностью госпредприятий, усиление финансовой
отчетности и оценки, улучшение мониторинга и управления бюджетными
затратами и рисками, а также повышение прозрачности, подотчетности и контроля.
Укрепление законности и борьба с коррупцией имеют решающее
значение для раскрытия потенциала роста Молдовы. Необходимо разработать и
внедрить четкий и жесткий комплекс мер по сохранению независимости,
добросовестности и подотчетности судебных органов. Это будет иметь решающее
значение для борьбы с коррупцией, сокращения возможностей политического влияния,
укрепления доверия к правовой системе, а также улучшения доступа к правосудию и
обеспечения должного качества правосудия. Повышение добросовестности, потенциала
и независимости ключевых антикоррупционных институтов является основным
приоритетом на ближайшую перспективу. Последовательные реформы по обеспечению
верховенства закона должны сопровождаться надлежащей системой сдержек и
противовесов и проводиться в соответствии с конституционными принципами и
международно- признанными нормами и стандартами.
 Источник
|
