FactSheet

Расширенный механизм кредитования (ЕСФ) предназначен для предоставления финансовой помощи странам с долгосрочными потребностями платежного баланса. ЕСФ создан в рамках недавно учрежденного Трастового фонда на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту (ПРГТ) как часть более широкой реформы, направленной на то, чтобы финансовая поддержка МВФ была гибче и полнее учитывала многообразные потребности стран с низким уровнем доходов (СНД), в частности в кризисные периоды. ЕСФ заменил Механизм финансирования экономического роста и сокращения бедности (ПРГФ) в качестве основного инструмента фонда для предоставления среднесрочной поддержки СНД. ЕСФ предусматривает больший доступ к финансовым ресурсам, более выгодные условия кредитования, более гибкую структуру поддерживаемых программ, а также более упорядоченные и целенаправленные условия в рамках поддерживаемых программ.

Финансовая помощь с учетом потребностей стран-членов

Цель. Как и ПРГФ, предшественник ЕСФ, Расширенный механизм кредитования (ЕСФ) предназначен для поддержки экономических программ стран, направленных на восстановление стабильного и устойчивого макроэкономического положения, на достижение устойчивого долговременного экономического роста и на сокращение бедности. Также, ЕСФ служит катализатором для привлечения дополнительного зарубежного финансирования.

Условия соответствия. ЕСФ доступен для всех стран-членов, которые соответствовали требованиям для финансирования посредством ПРГФ. Кредиты ЕСФ предоставляются странам-членам, которые сталкиваются с долговременными сложностями в поддержании платежного баланса, т.е. странам, которые, согласно ожиданиям, смогут справиться с фундаментальными проблемами, связанными с обеспечением баланса на макроэкономическом уровне, в среднесрочной или долгосрочной перспективе.

Сроки и возможность повторного кредитования. Поддержка в рамках ЕСФ предоставляется изначально на срок от трех до четырех лет, максимальная общая продолжительность финансирования не может превышать пять лет. После истечения срока, упразднения или досрочного прерывания программы, возможно утверждение новых программ, финансируемых посредством ЕСФ.

Объем доступа. Объем доступа к финансированию в рамках ЕСФ определяется на индивидуальной основе, с учетом потребностей платежного баланса страны и устойчивости ее экономической программы, и исходя из норм объема доступа[1].

В исключительных обстоятельствах эти лимиты могут быть превышены. При необходимости, объем доступа может быть увеличен во время действия договоренности.

Упрощенные и целенаправленные предъявляемые условия

По договоренности ЕСФ, страны-члены соглашаются внедрить комплекс мер политики, которые позволят им обеспечить стабильное и устойчивое макроэкономическое положение в среднесрочной перспективе. Эти обязательства, в том числе конкретные условия, излагаются в письме о намерениях страны. МВФ упростил условия, предъявляемые по программе, сосредоточив их на мерах политики, которые являются важнейшими для достижения целей программы. Программы, поддерживаемые посредством ЕСФ, должны основываться на национальной стратегии развития и быть нацеленными на обеспечение социальной защиты населения. Требования к документации в рамках финансирования стали более гибкими: странам-членам с утвержденными действующими стратегиями по искоренению бедности, срок действия которых истекает не ранее, чем через год после проведения обзора программы, позволяется основывать документы по программам на аргументах о том, как государственный бюджет на текущий год, госбюджет на следующий год (если это возможно) и запланированные структурные реформы будут продвигать успешное внедрение национальной Стратегии по искоренению бедности. Количественные показатели применяются для мониторинга переменных макроэкономической политики – таких как денежно-кредитные агрегаты, международные резервы, сальдо бюджета и внешнее финансирование – в перспективе целей программы страны. Программы, поддерживаемые ресурсами ЕСФ, нацелены на защиту социальных и прочих приоритетных расходов, в том числе, когда это возможно, посредством соблюдения прямых количественных целевых показателей.

Структурные контрольные показатели помогают отслеживать важнейшие реформы на макроэкономическом уровне, направленные на достижение целей программы; прогресс в соотнесении с этими ориентирами оценивается в контексте обзоров программы. Разными программами предусматриваются разные меры, но они могут включать в себя, например, меры по улучшению деятельности финансового сектора, созданию сетей социальной защиты и усилению управления государственными финансами. Имеющие обязательную юридическую силу структурные условия упразднены.

Обзоры программ, проводимые Исполнительным советом МВФ, играют важнейшую роль в оценке результатов программ и в адаптации программ к развитию экономики. Обзоры проводятся не реже одного раза в полгода.

Условия кредитования с высокой степенью льготности

[1] Нормы доступа являются показателями, предназначенными для сверки, и должны быть использованы гибко. Они не являются ни ограничениями по максимально допустимой сумме, ни правами на получение выплат. Установлены следующие нормы: 120 процентов квоты на программу или 75 процентов квоты, если общая сумма невыплаченных льготных кредитов равна 100 или более процентов квоты. Для стран с невыплаченными льготными кредитами, общая сумма которых превышает 200 процентов от квоты, данные нормы не применяются; решение об объеме финансирования в таких случаях принимается, исходя из совокупного ограничения доступа в 300 процентов квоты, ожиданий насчет потребности в финансировании со стороны МВФ в будущем, а также исходя из графика погашения кредита.