|
Четверг,
5 июня 2003 г.
"Интересные дискуссии" в рамках сотрудничества с МВФ
Сегодня в Кишинев прибывает миссия Международного
валютного фонда, которая продолжит прерванные в марте этого года переговоры с
молдавским правительством об условиях возобновления внешнего финансирования.
Предваряя визит миссии, вчера сжурналистами встретился постоянный представитель
МВФ в Молдове Эдгардо Руджиеро.
Эдгардо Руджиеро был вполне оптимистично настроен, однако среди безусловно
положительных результатов деятельности молдавских властей смог назвать только
увеличение доходов бюджета. Еще он отметил работу Национального банка Молдовы -
как хороший пример Центробанка, и работу Минфина - как хороший пример
правильного контроля. Все остальные результаты можно назвать положительными
только условно.
Административно-территориальная реформа
По мнению Эдгардо Руджиеро, правительству следует
определиться с численностью аппарата в новых административных единицах,
поскольку точных цифр до сих пор нет. Он назвал "интересной" дискуссию по поводу
стоимости перехода к районам. Ведь если формировать новый район, его
администрацию нужно как минимум подключить к телефону, предоставить помещения,
транспорт, мебель, туже печать! И все это необходимо на всех уровнях. "Мы не
хотим делать оценку тому, плохо или хорошо переходить к новой
административно-территориальной системе. Но думаю, что 10 уездов для небольшой
страны - это достаточно". При этом г-н Руджиеро сказал,
что "необходимый уровень
децентрализации - это
вопрос решаемый правительством, а не нами в МВФ".
Бизнес-среда
Неблагоприятная бизнес-среда была одной из причин
приостановления переговоров миссии МВФ с молдавским правительством в марте этого
года. Г-н Руджиеро отметил, что речь в данном случае не сводится только к
предотгрузочной инспекции. Тем более, что сейчас, по его словам, уже разработан
проект, удовлетворяющий все стороны, и передан в парламент. Представитель МВФ
также сообщил о том, что 22 апреля правительство приняло специальное
постановление об аннулировании ограничений на экспорт. "Но нам известно, что в
реальности эти ограничения существуют и до сих пор. Проблема в том, что мы
никогда не знаем, если где-то еще нет подобных ограничений административного
характера. Подождем реакции экономических агентов".
Беспокоит МВФ и разработанный правительством проект поправок в Закон о патентах,
который вводит новые правила отчетности и бухучета для патентообладателей. По
мнению Эдгардо Руджиеро, если проект будет принят в нынешнем варианте, доля
теневой экономики в Молдове возрастет. Представитель МВФ высказался также по
поводу работы системы выдачи сертификатов происхождения: "Иногда выдаются
сертификаты о том, что товар произведен в Молдове, но он был импортирован из
другой страны. Это касается сахара и необработанных кож. А молдавская компания
получает сертификат для Европы - это незаконно".
Инициативы
МВФ беспокоит то, с какой легкостью и быстротой в Молдове
принимаются решения в налоговой области, без анализа последствий для бюджета.
Начиная с конца апреля и по май правительство приняло несколько таких решений,
которые увеличивают затраты бюджета, часть из них - вопреки соглашению с ВБ и
МВФ, а некоторые - "очень быстро". Расчет стоимости проектов производился в
Минтруда или в минкульте, потом проекты утверждались, "и только после их
вступления в силу власти начинают искать ресурсы!". В качестве примера Эдгардо
Руджиеро привел Закон о ветеранах от 8 мая ("о котором мы узнали после
праздников"), майскую индексацию пенсий, не соответствующую уже разработанной
системе индексации. "Теперь нужно пересчитывать бюджет соцфонда и сокращать
другие - тоже необходимые - расходы".
Страховая медицина
От журналистов Эдгардо Руджиеро узнал о том, что внедрение
страховой медицины в Молдове откладывается, однако 2% в фонд обязательного
медстрахования предприятия все равно должны начать отчислять с 1 июля. "Интересный
случай, - прокомментировал он. - Когда мы услышали о внедрении страховой
медицины в прошлом году, то сказали - подождите, еще много надо сделать для
реализации реформы Но правительство настояло на конкретной дате. Это было
амбициозно. Теперь внедрение системы отложили. И я не знаю, за что экономические
агенты должны платить, если их работники не будут пользоваться страховой
медициной. Когда обсуждали этот проект, мы говорили: просчитайте, чтобы система
начала работать, нужны деньги".
|
