Moldova & IMF IMF Activities Publications Press Releases



                                                                    

Республика Молдова
Встреча консультативной группы
вторник, 12 декабря 2006 года
Брюссель 

Заключительные замечания сопредседателей     

1.               12 декабря 2006 года, Правительство Республики Молдова совместно с его международными партнерами собралось в Брюсселе, Бельгия, для проведения встречи в рамках консультативной группы. При этом преследовалась двойная цель:  (а) дать оценку и подтвердить обязательство по внедрению программы реформ и задач развития изложенных в Плане действий ЕС-Молдова в рамках европейской политики добрососедства (ЕПД) и в Стратегии экономического роста и сокращения уровня бедности (СЭРСУБ), и (б) выразить готовность предоставления дополнительного внешнего финансирования в ответ на переживаемые внешние потрясения, которые привели к появлению кратковременного финансового разрыва и поставили под вопрос успешное выполнение Молдовой задач предусмотренных программой сокращения уровня бедности.       

2.               Организаторами и хозяевами встречи выступили Европейская комиссия и Всемирный Банк. Делегацию Правительства возглавил Его Превосходительство премьер-министр Республики Молдова, Василе Тарлев.  На встрече были представлены все ключевые партнеры по развитию.  

Общие выводы и ожидаемые результаты   

3.               Проведенная встреча дала возможность Правительству Молдовы представить на суд международного сообщества последние достижения в проведении экономических и социальных реформ, сообщить о негативном влиянии переживаемых в настоящий момент Молдовой внешних потрясений и поделиться своим видением развития на среднесрочную перспективу и постепенного сближения национального законодательства и Европейских нормативов и стандартов.  Было единодушно отмечено, что в течение последних лет, Молдова достигла значительных успехов в реализации экономических и социальных реформ и что перспективы развития страны на средне-срочный период являются благоприятными, при условии успешного урегулирования внешних потрясений. В данном контексте, обсуждение велось по трем основным направлениям: реформа в области политики и правовое регулирование, структурные и социально-экономические преобразования, и политика в сфере макроэкономики и финансовые потребности.   

Реформа в области политики и правовое регулирование    

4.                Правительство выразило понимание необходимости предпринятия значительных усилий для достижения комплексных изменений внутри Молдовы, требуемых для осуществления политических реформ и укрепления правового регулирования. Правительство подчеркнуло значимость более глубокой Европейской интеграции, в качестве важного стимула для реформ и отметило проблемы связанные с нерешенным Приднестровским конфликтом. Правительство и партнеры согласились с тем, что существующее законодательство и уже предложенные реформы должны быть выполнены полностью. Партнеры отметили необходимость обращения особого внимания и решительной политической воли для внедрения реформ. Правительство подтвердило свою решительную политическую готовность к осуществлению широкого круга амбициозных политических реформ и усилению правового регулирования. 

5.               Партеры отметили необходимость дальнейшего усиления независимости судебных органов и подчеркнули значимость полного внедрения недавно принятых законов о судебной системе, Верховного Совета Магистратуры, Ассоциации Адвокатов. Партнеры подчеркнули необходимость полного выполнения Стратегии и Плана действий по борьбе с коррупцией. Партнеры призвали Молдову привести деятельность Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в соответствие с его задачами. Партнеры также отметили необходимость пресечения злоупотреблений со стороны правоохранительных органов и плохое обращение с арестованными,  и необходимость дальнейшей борьбы с организованной преступностью. Партнеры приветствовали сотрудничество между Молдавскими пограничными и таможенными органами и Миссией Европейского Союза по оказанию Приграничной помощи Республике Молдова и Украине и призвали Молдову к полному выполнению рекомендаций EUBAM. 

Структурные и социально-экономические преобразование    

6.               Правительство выразило свою обеспокоенность тем фактом, что на протяжении последних лет невзирая на продолжающийся устойчивый экономический рост, приостановились темпы сокращения уровня бедности, причем в сельской местности отмечается значительный рост уровня бедности. Наряду с Правительством, его партнеры также признали, что улучшение качества и темпов роста в Молдове  являются основополагающими для обеспечения дальнейшего сокращения уровня бедности.  Партнеры приветствовали усилия Правительства направленные на сокращение административных и регуляторных барьеров мешающих развитию частного сектора.  В то же время, была особо подчеркнута необходимость направления дальнейших усилий на привлечение частных и иностранных инвестиций за счет улучшения условий для предпринимательской деятельности,  повышения конкурентоспособности на внутреннем рынке и анализ ограничений сдерживающих рост. В этой связи партнеры обратили внимание на необходимость придания импульса приостановленным реформам в сельскохозяйственном  секторе, с учетом недавних потрясений вызванных повышением цен на энергоносители и повышения эффективности предоставленных социальных услуг. Что касается  социального обеспечения, партнеры подчеркнули необходимость ускорения предпринятия усилий для лучшего нацелевания этих программ на удовлетворение потребностей социально-уязвимых слоев населения. 

7.               Партнеры также отметили, что отсутствие инфраструктуры и скудность публичных инвестиции остаются основным препятствием долгосрочного экономического роста в Молдове. На фоне дальнейшей необходимости расширения объема инвестиций в физический и человеческий капитал,  партнеры подчеркнули важность недопущения подрыва макроэкономической стабильности и вытеснения частного предпринимательства. В этой связи, партнеры предостерегли от увеличения уже достаточно большого государственного аппарата. Взамен, партнеры подчеркнули важность более четкого определения приоритетов статей расходов и указали на важность улучшения финансирования и повышения эффективности  существующих государственных программ. Особо отмечены были достижения в рамках амбиционных усилий направленных на реформирование сектора государственного управления. В этой связи, партнеры отметили оставшиеся нерешенными проблемы, какие как недооценка важности развития собственных технических возможностей для целей координации политики и управления государственным аппаратом.

Макроэкономические политики и финансовые потребности   

8.               Партнеры отметили  успехи Правительства в управлении макроэкономикой, что способствовало устойчивому экономическому росту и позволило, до недавнего времени, значительно сократить уровень бедности в течение последних семи лет.  Вместе с тем, Правительство отметило, что несмотря на отмечаемые в последнее время успехи в отмене запрета на экспорт вина в Россию, двойное внешнее потрясение (рост цен на природный газ и приостановление экспорта вина в Россию) могло бы значительно повлиять на дальнейшее развитие экономики Молдовы. Данный эффект на репутацию может ограничить экспорт вина в Россию в течение некоторого времени, в то время как влияние второго потрясения повышение цен на природный газ носит постоянный характер.  Указанные потрясения привели к замедлению экономического роста, повышению уровня инфляции, и к снижению  уровня международных резервов. Партнеры и правительство согласились, что для Молдовы  было бы целесообразно снизить уровень инфляции до однозначной цифры; в то же время было отмечено, что дальнейшее повышение цен на природный газ может затруднить достижение этой задачи.  Ситуация повлияла на состояние государственных финансов, в связи с чем Правительство отметило, что без дополнительного финансирования предоставленного международным сообществом, потребуется пойти на сокращение неотложных расходов необходимых для развития экономики и сокращение бедности.

9.               Партнеры признали, что внешние потрясения привели к образованию финансового разрыва, и решение этой проблемы возможно только за счет увеличения финансирования.  Было высказано мнение, что Молдова достигла определенных успехов в решении проблем вызванных внешними потрясениями и в основной массе поддержали те меры корректировок и  источников финансирования, которые были положены в основу стратегии Правительства. Партнеры особо подчеркнули, что гибкость валютного курса будет способствовать адаптации сектора внешней торговли  к новым ценам. Они также отметили, что более высокие цены на импортируемые энергоресурсы следует включить в расчет тарифов для потребителей, поскольку только таким образом можно обеспечить их сбережение. Тем не менее, Правительство и партнеры обратили внимание на тот факт, что недостатки программы социального обеспечения в Молдове могут ограничить темпы повышения тарифов на коммунальные услуги до уровня окупаемости.  

10.           Партнеры высказались в поддержку стратегии Правительства и наметили выделение финансовой помощи равную более чем US$ 1,2 миллиардам (почти 1 миллиард ) на ближайшие три года, из которых 25% будут предназначены для поддержки бюджета и платежного баланса. Примерно 50%от общей суммы будет предоставлено в виде грантов.  Партнеры и Правительство выразили свое удовлетворение тем фактом, что  указанный уровень поддержки позволит покрыть  ближайшие финансовые потребности, в частности, финансовый разрыв платежного баланса на 2007-2008 годы, образовавшийся в результате внешних потрясений.  В то же время, стороны признали необходимость дальнейшего поддержания темпов  реформирования с тем, чтобы Молдова могла достигнуть целей предусмотренных на средне-срочную перспективу.  

 Заключение 

11.           Партнеры совместно с Правительством согласились, что дальнейшее экономическое и социальное развитие Молдовы, а так же тесное сотрудничество между Молдовой и международным сообществом,  зависит от дальнейшей приверженности поставленным целям и наличия сильной воли в реализации политических, социальных и экономических реформ. Партнеры указали на свое желание привести высокий уровень внешнего финансирования, в том числе значительную бюджетную поддержку, финансирование проектов и техническую  помощь, в строгое соответствие со стратегическими приоритетами Правительства. Доноры и организации-партнеры также согласились продолжить укрепление координации и согласования.  Правительство вновь заявило о своей готовности  решить  проблемы поднятые на встрече в рамках консультативной группы. 

 

 

/подпись/                                                                /подпись/    

Хьюго Мингарелли                                                Поль Бирмингем
(Hugues Mingarelli)                
                                   (Paul Bermingham)Управляющий                                                        Региональный управляющий
Генеральный Директор                                         Всемирный Банк                    
Европейской комиссии
по
внешним связям