|
 
Республика Молдова
Встреча консультативной группы
вторник, 12 декабря 2006 года
Брюссель
Заключительные замечания сопредседателей
1. 12
декабря 2006 года, Правительство Республики Молдова совместно с его
международными партнерами собралось в Брюсселе, Бельгия, для проведения встречи
в рамках консультативной группы. При этом преследовалась двойная цель: (а) дать
оценку и подтвердить обязательство по внедрению программы реформ и задач
развития изложенных в Плане действий ЕС-Молдова в рамках европейской политики
добрососедства (ЕПД) и в Стратегии экономического роста и сокращения уровня
бедности (СЭРСУБ), и (б) выразить готовность предоставления дополнительного
внешнего финансирования в ответ на переживаемые внешние потрясения, которые
привели к появлению кратковременного финансового разрыва и поставили под вопрос
успешное выполнение Молдовой задач предусмотренных программой сокращения уровня
бедности.
2.
Организаторами и хозяевами встречи выступили Европейская комиссия и Всемирный
Банк. Делегацию Правительства возглавил Его Превосходительство премьер-министр
Республики Молдова, Василе Тарлев. На встрече были представлены все ключевые
партнеры по развитию.
Общие выводы и ожидаемые результаты
3.
Проведенная встреча дала возможность Правительству
Молдовы представить на суд международного сообщества последние достижения в
проведении экономических и социальных реформ, сообщить о негативном влиянии
переживаемых в настоящий момент Молдовой внешних потрясений и поделиться своим
видением развития на среднесрочную перспективу и постепенного сближения
национального законодательства и Европейских нормативов и стандартов. Было
единодушно отмечено, что в течение последних лет, Молдова достигла значительных
успехов в реализации экономических и социальных реформ и что перспективы
развития страны на средне-срочный период являются благоприятными, при условии
успешного урегулирования внешних потрясений. В данном контексте, обсуждение
велось по трем основным направлениям: реформа в области политики и правовое
регулирование, структурные и социально-экономические преобразования, и политика
в сфере макроэкономики и финансовые потребности.
Реформа в
области политики и правовое регулирование
4.
Правительство выразило понимание необходимости предпринятия значительных
усилий для достижения комплексных изменений внутри Молдовы, требуемых для
осуществления политических реформ и укрепления правового регулирования.
Правительство подчеркнуло значимость
более глубокой Европейской интеграции, в качестве важного стимула для реформ и
отметило проблемы связанные с нерешенным Приднестровским конфликтом.
Правительство и партнеры согласились с тем, что существующее законодательство и
уже предложенные реформы должны быть выполнены полностью. Партнеры отметили
необходимость обращения особого внимания и решительной политической воли для
внедрения реформ. Правительство подтвердило свою решительную политическую
готовность к осуществлению широкого круга амбициозных политических реформ и
усилению правового регулирования.
5.
Партеры отметили необходимость дальнейшего усиления независимости
судебных органов и подчеркнули значимость полного внедрения недавно принятых
законов о судебной системе, Верховного Совета Магистратуры, Ассоциации
Адвокатов. Партнеры подчеркнули необходимость полного выполнения Стратегии и
Плана действий по борьбе с коррупцией. Партнеры призвали Молдову привести
деятельность Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в
соответствие с его задачами. Партнеры также отметили необходимость пресечения
злоупотреблений со стороны правоохранительных органов и плохое обращение с
арестованными, и необходимость дальнейшей борьбы с организованной
преступностью. Партнеры приветствовали сотрудничество между Молдавскими
пограничными и таможенными органами и Миссией Европейского Союза по оказанию
Приграничной помощи Республике Молдова и Украине и призвали Молдову к полному
выполнению рекомендаций EUBAM.
Структурные и
социально-экономические преобразование
6.
Правительство выразило свою обеспокоенность тем
фактом, что на протяжении последних лет невзирая на продолжающийся устойчивый
экономический рост, приостановились темпы сокращения уровня бедности, причем в
сельской местности отмечается значительный рост уровня бедности. Наряду с
Правительством, его партнеры также признали, что улучшение качества и темпов
роста в Молдове являются основополагающими для обеспечения дальнейшего
сокращения уровня бедности. Партнеры приветствовали усилия Правительства
направленные на сокращение административных и регуляторных барьеров мешающих
развитию частного сектора. В то же время, была особо подчеркнута необходимость
направления дальнейших усилий на привлечение частных и иностранных инвестиций за
счет улучшения условий для предпринимательской деятельности, повышения
конкурентоспособности на внутреннем рынке и анализ ограничений сдерживающих
рост. В этой связи партнеры обратили внимание на необходимость придания импульса
приостановленным реформам в сельскохозяйственном секторе, с учетом недавних
потрясений вызванных повышением цен на энергоносители и повышения эффективности
предоставленных социальных услуг. Что касается социального обеспечения,
партнеры подчеркнули необходимость ускорения предпринятия усилий для лучшего
нацелевания этих программ на удовлетворение потребностей социально-уязвимых
слоев населения.
7.
Партнеры также отметили, что отсутствие
инфраструктуры и скудность публичных инвестиции остаются основным препятствием
долгосрочного экономического роста в Молдове. На фоне дальнейшей необходимости
расширения объема инвестиций в физический и человеческий капитал, партнеры
подчеркнули важность недопущения подрыва макроэкономической стабильности и
вытеснения частного предпринимательства. В этой связи, партнеры предостерегли от
увеличения уже достаточно большого государственного аппарата. Взамен, партнеры
подчеркнули важность более четкого определения приоритетов статей расходов и
указали на важность улучшения финансирования и повышения эффективности
существующих государственных программ. Особо отмечены были достижения в рамках
амбиционных усилий направленных на реформирование сектора государственного
управления. В этой связи, партнеры отметили оставшиеся нерешенными проблемы,
какие как недооценка важности развития собственных технических возможностей для
целей координации политики и управления государственным аппаратом.
Макроэкономические политики и финансовые потребности
8.
Партнеры отметили успехи Правительства в
управлении макроэкономикой, что способствовало устойчивому экономическому росту
и позволило, до недавнего времени, значительно сократить уровень бедности в
течение последних семи лет. Вместе с тем, Правительство отметило, что несмотря
на отмечаемые в последнее время успехи в отмене запрета на экспорт вина в
Россию, двойное внешнее потрясение (рост цен на природный газ и приостановление
экспорта вина в Россию) могло бы значительно повлиять на дальнейшее развитие
экономики Молдовы. Данный эффект на репутацию может ограничить экспорт вина в
Россию в течение некоторого времени, в то время как влияние второго потрясения –
повышение цен на природный газ – носит постоянный характер. Указанные
потрясения привели к замедлению экономического роста, повышению уровня инфляции,
и к снижению уровня международных резервов. Партнеры и правительство
согласились, что для Молдовы было бы целесообразно снизить уровень инфляции до
однозначной цифры; в то же время было отмечено, что дальнейшее повышение цен на
природный газ может затруднить достижение этой задачи. Ситуация повлияла на
состояние государственных финансов, в связи с чем Правительство отметило, что
без дополнительного финансирования предоставленного международным сообществом,
потребуется пойти на сокращение неотложных расходов необходимых для развития
экономики и сокращение бедности.
9.
Партнеры признали, что внешние потрясения привели к образованию финансового
разрыва, и решение этой проблемы возможно только за счет увеличения
финансирования. Было высказано мнение, что Молдова достигла определенных
успехов в решении проблем вызванных внешними потрясениями и в основной массе
поддержали те меры корректировок и источников финансирования, которые были
положены в основу стратегии Правительства. Партнеры особо подчеркнули, что
гибкость валютного курса будет способствовать адаптации сектора внешней торговли
к новым ценам. Они также отметили, что более высокие цены на импортируемые
энергоресурсы следует включить в расчет тарифов для потребителей, поскольку
только таким образом можно обеспечить их сбережение. Тем не менее, Правительство
и партнеры обратили внимание на тот факт, что недостатки программы социального
обеспечения в Молдове могут ограничить темпы повышения тарифов на коммунальные
услуги до уровня окупаемости.
10.
Партнеры высказались в поддержку стратегии Правительства и наметили выделение
финансовой помощи равную более чем US$ 1,2 миллиардам (почти 1 миллиард €) на
ближайшие три года, из которых 25% будут предназначены для поддержки бюджета и
платежного баланса. Примерно 50%от общей суммы будет предоставлено в виде
грантов. Партнеры и Правительство выразили свое удовлетворение тем фактом, что
указанный уровень поддержки позволит покрыть ближайшие финансовые потребности,
в частности, финансовый разрыв платежного баланса на 2007-2008 годы,
образовавшийся в результате внешних потрясений. В то же время, стороны признали
необходимость дальнейшего поддержания темпов реформирования с тем, чтобы
Молдова могла достигнуть целей предусмотренных на средне-срочную перспективу.
Заключение
11.
Партнеры совместно с Правительством согласились, что дальнейшее экономическое и
социальное развитие Молдовы, а так же тесное сотрудничество между Молдовой и
международным сообществом, зависит от дальнейшей приверженности поставленным
целям и наличия сильной воли в реализации политических, социальных и
экономических реформ. Партнеры указали на свое желание привести высокий уровень
внешнего финансирования, в том числе значительную бюджетную поддержку,
финансирование проектов и техническую помощь, в строгое соответствие со
стратегическими приоритетами Правительства. Доноры и организации-партнеры также
согласились продолжить укрепление координации и согласования. Правительство
вновь заявило о своей готовности решить проблемы поднятые на встрече в рамках
консультативной группы.
/подпись/
/подпись/
Хьюго Мингарелли
Поль Бирмингем
(Hugues Mingarelli)
(Paul
Bermingham)Управляющий
Региональный управляющий
Генеральный Директор Всемирный
Банк
Европейской комиссии
по внешним
связям
|
