| Интервью |
НИКОЛАЙ ГЕОРГИЕВ:
«МОЛДОВА ДОЛЖНА РАЗВИВАТЬ АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ
ПОСТУПЛЕНИЯМ ДВИГАТЕЛЬ РОСТА. ДЕНЕЖНЫЕ
ПЕРЕВОДЫ МОГУТ В КАКОЙ-ТО МОМЕНТ
ОСТАНОВИТЬСЯ»
/ 20.04.2011
InfoMarket: Некоторые экономисты утверждают, что огромные финансовые ресурсы, предоставленные Молдове Международным валютным фондом, были необходимы для покрытия дисбаланса молдавской экономики, который достиг рекордного уровня. Как Вы прокомментируете эти заявления и где, по Вашему мнению, страна находится сейчас, после ситуации 2009 года?
Николай ГЕОРГИЕВ: 2009 год был очень трудным для Молдовы. Экономика вошла в рецессию, а бюджет остался без денег, не в последнюю очередь из-за больших расходов прошлых лет. Для поддержки обменного курса Национальный банк потратил треть валютных резервов. В этих условиях, власти начали амбициозную программу по снижению финансового дисбаланса и быстрого повышения экономической конкурентоспособности. Эта программа получила поддержку в виде Соглашения с МВФ, которое предусматривало выделение Молдове более $570 млн. в течение трех лет. Но реальность превзошла ожидания большинства наблюдателей, включая наши собственные. Поддержанная программой по стабилизации и внешними факторами, молдавская экономика резко выросла в 2010 году и восстановила все, что потеряла во время экономического спада 2008-2009 годов. Инфляция была успешно сдержана, несмотря на рост мировых и местных цен на энергетические ресурсы. Наиболее обнадеживающим является то, что растет экспорт в некоторых секторах экономики, который может стать вторым двигателем укрепления экономики.
В последнее десятилетие, двигателем экономики были денежные переводы, которые составили более 20% от ВВП. Но это не может длится вечно, потому что денежные переводы могут в какой-то момент остановиться. Это происходит, когда мигранты перебираются на постоянное место жительства в новые страны. Поэтому, мы считаем, что Молдова должна развивать альтернативный двигатель роста, такой как экспорт; и не только продукции сельского хозяйства, но и промышленности и, особенно, легкой. Это мы наблюдаем и поощряем в последние 6-9 месяцев.
InfoMarket: В заявлении о предоставлении второго транша кредита от МВФ говорится, что Молдова должна уменьшить значимость публичного сектора. Какие конкретные меры должны быть приняты в данной области?
Николай ГЕОРГИЕВ: В бюджетной сфере работает 20% из числа всего работающего населения страны или 7% общего населения Молдовы. Показатели очень высокие, хотя они и несколько снизились в 2009 году. Проблема, однако, в области образования, которая включает до 60% работников бюджетной сферы, а расходы на образование составляют 0,5% от ВВП. Между тем, начиная с 2000 года, количество студентов непрерывно сокращалось, а число учителей и учебных заведений осталось неизменным. В результате, ограниченные бюджетные ресурсы используются для поддержания огромной системы образования, как по числу учреждений, так и по числу сотрудников, вместо того, чтобы быть направлены на модернизацию и улучшение качества образования. В этом контексте мы приветствуем планы правительства по запуску проекта Реформы системы образования при содействии Всемирного банка и других доноров.
InfoMarket: Учитывая тот факт, что нынешний год в стране - выборный, не исключаете ли Вы возможность замедления властями процесса по внедрению реформы, из-за того, что эта программа предусматривает закрытие школ и увольнения?
Николай ГЕОРГИЕВ: Реформа имеет среднесрочную перспективу, она запланирована на три года. При этом cуществует много возможностей для распределения, а не для увольнения до необходимого уровня сокращения системы. Более важным является то, что, помимо сокращения системы, реформа предоставит средства на модернизацию образования. Я имею в виду компьютеры в школах, новые и современные учебники и другие полезные вещи. Многие страны в регионе внедряют такие реформы, и с хорошими результатами.
InfoMarket: В то же время, у правительства, похоже, есть проблемы с освоением средств внешней помощи и с квалифицированным персоналом для осуществления предусмотренных программ. Как можно улучшить качество государственных служб?
Николай ГЕОРГИЕВ: Потенциал освоения средств определяется эффективностью бизнес-процессов в госучреждениях, таких как, публичные закупки и использование бюджетов. Мы видим возможности для улучшения в этих областях. Действительно, иностранные инвесторы обращают внимание на недостаток квалифицированных кадров, как препятствия на пути их развития в Молдове. И здесь снова внимание обращено на реформирование образования. Другие уровни эффективности могут быть достигнуты путем реформы государственной службы, через введение оплаты труда по производительности, и путем внедрения новых технологий, таких как электронные реестры. Повышенная производительность позволит увеличивать заработную плату без дестабилизации бюджета. Кроме того, административная реформа позволит сократить дублирование функций и уменьшить расходы. Например, действительно ли Молдове необходимо 932 местных совета?..
InfoMarket: Заместитель директора МВФ, г-н Джон Липски заявил, что энергетический сектор Молдовы нуждается в иностранных инвестициях. Существует ли программа реструктуризации сектора? Есть ли какие то региональные факторы, благоприятствующие приватизации, поскольку, в конечном счете ведь именно об этом и идет речь?
Николай ГЕОРГИЕВ: Энергетическая система нуждается в серьезной реструктуризации, чтобы стать устойчивой с финансовой точки зрения. И правительство совместно с Всемирным банком подготовило программу реструктуризации. Приватизация может быть одним из решений данной проблемы, как и в других странах региона. Это не единственный вариант, но это одна из доступных возможностей.
InfoMarket: И Banca de Economii, и Moldtelecom, и другие государственные компании, также включены в программу приватизации?
Николай ГЕОРГИЕВ: Интерес инвесторов к развивающимся рынкам, существенно увеличился. Этот процесс должен сопровождаться улучшением нормативно-правовой базы для обеспечения конкурентоспособных цен и инвестиционных возможностей в период после приватизации этих крупных компаний. Правительство еще рассматривает разные варианты, и в этом оно может полностью рассчитывать на поддержку от Международной финансовой корпорации, входящей в структуру Всемирного банка. В том, что касается Banca de Economii, мы ожидаем, что процесс приватизации будет возобновлен в ближайшее время.
InfoMarket: Вы встречались в минувшую субботу (16 апреля 2011 г) в Вашингтоне с молдавской делегацией в ходе ежегодного совещания МВФ. Обсуждались ли пути преодоления ситуации, связанной с Banca de Economii, и задолженностями перед ним Investrpivatbank-а?
Николай ГЕОРГИЕВ: Власти - правительство, Национальный банк и коммерческие банки - все еще находятся в стадии переговоров о том, как снять бремя с Banca de Economii, которое банк взвалил на себя в 2009 году, оплатив депозиты Investprivatbank-a. Я так понимаю, что окончательного решения еще нет.
InfoMarket: Министерство финансов продолжает занимать деньги у местных банков, причем не дешево, тогда как эти средства могли бы быть направлены на кредитование бизнеса. Готова ли, на Ваш взгляд, Молдова заимствовать более дешевые средства на международных рынках?
Николай ГЕОРГИЕВ: В принципе, страна будет готова заимствовать на международных рынках, когда завершится фискальная реформа и укрепится макроэкономическая стабильность. В настоящее время, благодаря поддержке международных финансовых учреждений в финансировании бюджета в виде грантов и займов, позволила сократить даже внутренние займы. Внутренний долг на уровне 7% от ВВП, является относительно низким по сравнению с международными стандартами, и рекомендуется дальнейшее развитие внутреннего рынка, как для корпоративного долга, так и для государственного. Это может помочь в уменьшении рисков, связанных с процентными ставками и обменным курсом, с одной стороны, и предоставлением инвестиционных ресурсов, с другой. Всемирный банк и МВФ оказывают помощь Молдове в этих областях.
InfoMarket: Некоторые экономисты утверждают, что огромные финансовые ресурсы, предоставленные Молдове Международным валютным фондом, были необходимы для покрытия дисбаланса молдавской экономики, который достиг рекордного уровня. Как Вы прокомментируете эти заявления и где, по Вашему мнению, страна находится сейчас, после ситуации 2009 года?
Николай ГЕОРГИЕВ: 2009 год был очень трудным для Молдовы. Экономика вошла в рецессию, а бюджет остался без денег, не в последнюю очередь из-за больших расходов прошлых лет. Для поддержки обменного курса Национальный банк потратил треть валютных резервов. В этих условиях, власти начали амбициозную программу по снижению финансового дисбаланса и быстрого повышения экономической конкурентоспособности. Эта программа получила поддержку в виде Соглашения с МВФ, которое предусматривало выделение Молдове более $570 млн. в течение трех лет. Но реальность превзошла ожидания большинства наблюдателей, включая наши собственные. Поддержанная программой по стабилизации и внешними факторами, молдавская экономика резко выросла в 2010 году и восстановила все, что потеряла во время экономического спада 2008-2009 годов. Инфляция была успешно сдержана, несмотря на рост мировых и местных цен на энергетические ресурсы. Наиболее обнадеживающим является то, что растет экспорт в некоторых секторах экономики, который может стать вторым двигателем укрепления экономики.
В последнее десятилетие, двигателем экономики были денежные переводы, которые составили более 20% от ВВП. Но это не может длится вечно, потому что денежные переводы могут в какой-то момент остановиться. Это происходит, когда мигранты перебираются на постоянное место жительства в новые страны. Поэтому, мы считаем, что Молдова должна развивать альтернативный двигатель роста, такой как экспорт; и не только продукции сельского хозяйства, но и промышленности и, особенно, легкой. Это мы наблюдаем и поощряем в последние 6-9 месяцев.
InfoMarket: В заявлении о предоставлении второго транша кредита от МВФ говорится, что Молдова должна уменьшить значимость публичного сектора. Какие конкретные меры должны быть приняты в данной области?
Николай ГЕОРГИЕВ: В бюджетной сфере работает 20% из числа всего работающего населения страны или 7% общего населения Молдовы. Показатели очень высокие, хотя они и несколько снизились в 2009 году. Проблема, однако, в области образования, которая включает до 60% работников бюджетной сферы, а расходы на образование составляют 0,5% от ВВП. Между тем, начиная с 2000 года, количество студентов непрерывно сокращалось, а число учителей и учебных заведений осталось неизменным. В результате, ограниченные бюджетные ресурсы используются для поддержания огромной системы образования, как по числу учреждений, так и по числу сотрудников, вместо того, чтобы быть направлены на модернизацию и улучшение качества образования. В этом контексте мы приветствуем планы правительства по запуску проекта Реформы системы образования при содействии Всемирного банка и других доноров.
InfoMarket: Учитывая тот факт, что нынешний год в стране - выборный, не исключаете ли Вы возможность замедления властями процесса по внедрению реформы, из-за того, что эта программа предусматривает закрытие школ и увольнения?
Николай ГЕОРГИЕВ: Реформа имеет среднесрочную перспективу, она запланирована на три года. При этом cуществует много возможностей для распределения, а не для увольнения до необходимого уровня сокращения системы. Более важным является то, что, помимо сокращения системы, реформа предоставит средства на модернизацию образования. Я имею в виду компьютеры в школах, новые и современные учебники и другие полезные вещи. Многие страны в регионе внедряют такие реформы, и с хорошими результатами.
InfoMarket: В то же время, у правительства, похоже, есть проблемы с освоением средств внешней помощи и с квалифицированным персоналом для осуществления предусмотренных программ. Как можно улучшить качество государственных служб?
Николай ГЕОРГИЕВ: Потенциал освоения средств определяется эффективностью бизнес-процессов в госучреждениях, таких как, публичные закупки и использование бюджетов. Мы видим возможности для улучшения в этих областях. Действительно, иностранные инвесторы обращают внимание на недостаток квалифицированных кадров, как препятствия на пути их развития в Молдове. И здесь снова внимание обращено на реформирование образования. Другие уровни эффективности могут быть достигнуты путем реформы государственной службы, через введение оплаты труда по производительности, и путем внедрения новых технологий, таких как электронные реестры. Повышенная производительность позволит увеличивать заработную плату без дестабилизации бюджета. Кроме того, административная реформа позволит сократить дублирование функций и уменьшить расходы. Например, действительно ли Молдове необходимо 932 местных совета?..
InfoMarket: Заместитель директора МВФ, г-н Джон Липски заявил, что энергетический сектор Молдовы нуждается в иностранных инвестициях. Существует ли программа реструктуризации сектора? Есть ли какие то региональные факторы, благоприятствующие приватизации, поскольку, в конечном счете ведь именно об этом и идет речь?
Николай ГЕОРГИЕВ: Энергетическая система нуждается в серьезной реструктуризации, чтобы стать устойчивой с финансовой точки зрения. И правительство совместно с Всемирным банком подготовило программу реструктуризации. Приватизация может быть одним из решений данной проблемы, как и в других странах региона. Это не единственный вариант, но это одна из доступных возможностей.
InfoMarket: И Banca de Economii, и Moldtelecom, и другие государственные компании, также включены в программу приватизации?
Николай ГЕОРГИЕВ: Интерес инвесторов к развивающимся рынкам, существенно увеличился. Этот процесс должен сопровождаться улучшением нормативно-правовой базы для обеспечения конкурентоспособных цен и инвестиционных возможностей в период после приватизации этих крупных компаний. Правительство еще рассматривает разные варианты, и в этом оно может полностью рассчитывать на поддержку от Международной финансовой корпорации, входящей в структуру Всемирного банка. В том, что касается Banca de Economii, мы ожидаем, что процесс приватизации будет возобновлен в ближайшее время.
InfoMarket: Вы встречались в минувшую субботу (16 апреля 2011 г) в Вашингтоне с молдавской делегацией в ходе ежегодного совещания МВФ. Обсуждались ли пути преодоления ситуации, связанной с Banca de Economii, и задолженностями перед ним Investrpivatbank-а?
Николай ГЕОРГИЕВ: Власти - правительство, Национальный банк и коммерческие банки - все еще находятся в стадии переговоров о том, как снять бремя с Banca de Economii, которое банк взвалил на себя в 2009 году, оплатив депозиты Investprivatbank-a. Я так понимаю, что окончательного решения еще нет.
InfoMarket: Министерство финансов продолжает занимать деньги у местных банков, причем не дешево, тогда как эти средства могли бы быть направлены на кредитование бизнеса. Готова ли, на Ваш взгляд, Молдова заимствовать более дешевые средства на международных рынках?
Николай ГЕОРГИЕВ: В принципе, страна будет готова заимствовать на международных рынках, когда завершится фискальная реформа и укрепится макроэкономическая стабильность. В настоящее время, благодаря поддержке международных финансовых учреждений в финансировании бюджета в виде грантов и займов, позволила сократить даже внутренние займы. Внутренний долг на уровне 7% от ВВП, является относительно низким по сравнению с международными стандартами, и рекомендуется дальнейшее развитие внутреннего рынка, как для корпоративного долга, так и для государственного. Это может помочь в уменьшении рисков, связанных с процентными ставками и обменным курсом, с одной стороны, и предоставлением инвестиционных ресурсов, с другой. Всемирный банк и МВФ оказывают помощь Молдове в этих областях.
