Press Release

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ДЛЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Настоящий информационный бюллетень подготовлен Отделом информации о политике фонда Управления внешних связей МВФ. Он основан на материалах, предоставленных сотрудниками МВФ, занимающимися вопросами связей с гражданским обществом.

Информационный бюллетень публикуется на английском, французском,

испанском и русском языках и помещается (за исключением версии на русском языке) на веб-сайте МВФ по адресу: http://www.imf.org/external/np/exr/cs/eng/index.asp. Желающие подписаться на бюллетень могут сделать это, зарегистрировавшись в системе уведомлений на веб-сайте ( website notification system).

Мы приветствуем отклики наших читателей. Если у вас возникнут комментарии или вопросы, просьба обращаться к нам по электронной почте по адресу: ngoliaison@imf.org, а также по телефону (202) 623‑9400
или по факсу (202) 623-8769.

Все документы и статьи, упомянутые в информационном бюллетене, можно распечатать с веб-сайта МВФ www.imf.org.

Если у вас возникнут проблемы с доступом к электронным ссылкам или загрузкой документов в формате PDF, обращайтесь к нам по вышеуказанным номерам, и мы будем рады выслать вам их экземпляры.

****

По итогам процесса избрания были обсуждены две кандидатуры, одна из которых — Мохамеда Эль-Эриана, бывшего сотрудника МВФ, занимающего в настоящее время должность руководителя службы управления портфелем в Пимко, компании по управлению активами, — была выдвинута Исполнительным директором Шакуром Шааланом. Исполнительный совет МВФ провел собеседования с каждым из претендентов. Кроме того, оба претендента встречались с отдельными директорами, а г-н Рато провел встречу с министрами финансов стран Африки в ходе Весенних совещаний. После этого Исполнительный совет на своем заседании 4 мая сначала провел выборочный опрос мнений, а затем единогласно избрал г-на Рато. Ожидается, что г-н Рато вступит в должность в начале июня.

В ходе Весенних совещаний возобновилось внимание к вопросам, стоящим перед странами с низкими доходами. Изданный Всемирным банком и МВФ первый ежегодный доклад о глобальном мониторинге, в котором дается оценка усилий по достижению Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ) (Millennium Development Goals), свидетельствует о сложности задач, стоящих перед международным сообществом: беднейшие страны мира в своем большинстве вряд ли достигнут ЦРТ, если не возродится заинтересованность всех сторон —развивающихся и экономически развитых стран и международных организаций — в реализации мер, направленных на повышение жизненного уровня. Посвященное этим вопросам интервью с двумя ответственными сотрудниками МВФ, занимающимися работой по достижению ЦРТ, позволяет составить определенное представление о недавних усилиях МВФ в этой области. Кроме того, обсуждение этого доклада являлось главным вопросом на форуме для гражданского общества во время Весенних совещаний.

Недавно МВФ объявил также об инициативе, направленной на дальнейшую интенсификацию его деятельности в области преодоления бедности, и о создании группы, которая будет заниматься исключительно анализом воздействия мер политики и программ на показатели бедности и социальные показатели. Цель заключается в том, чтобы лучше понять, как воздействуют программы МВФ на уязвимые группы населения — особенно на малоимущих, — и улучшить качество разработки программ; задачи новой группы и подходы, которым она будет следовать в своей работе, кратко излагаются в одной из статей этого выпуска.

Для того чтобы узнать о том, какую роль МВФ планирует играть в интенсификации усилий по достижению ЦРТ, сотрудники Информационного бюллетеня для гражданского общества взяли интервью у двух сотрудников МВФ, выполняющих ключевые функции в программах фонда, направленных на сокращение бедности. Оба они являются заместителями директора Департамента разработки и анализа политики: Джеймс Боутон возглавляет в Фонде группу, работающую над составлением ДГМ, и отвечает за разработку политики в отношении ЦРТ; а Марк Плант координирует усилия по разработке политики в отношении стран с низкими доходами (СНД). Интервью проводилось в конце апреля в штаб-квартире МВФ в Вашингтоне. Ниже приводятся выдержки из него.

ВОПРОС. Доклад о глобальном мониторинге рисует картину, которая не может не вызвать разочарования. Прогресс в достижении ЦРТ незначителен в регионах, нуждающихся в этом больше всего. Могут ли Фонд и другие организации помочь этим странам достичь поставленных целей к запланированному году?

ДБ. Это, несомненно, — чрезвычайно сложная задача. В странах Африки к югу от Сахары пока не снижается число людей, живущих менее чем на один доллар в день. Тем не менее страны добиваются успехов в разработке мер политики, необходимой для достижения этих целей, даже если пока им и не удается охватить те слои общества, которые наиболее подвержены риску. Макроэкономическая политика сегодня в целом лучше, чем 10 или 15 лет назад. В большинстве стран с низкими доходами в настоящее время осуществляется довольно разумная политика в том, например, что касается методов управления обменными курсами. Вы найдете немного стран, обменные курсы валют которых резко расходятся с тем, что диктуется основными рыночными показателями. Стран с чрезвычайно высокими темпами инфляции уже не так много. Экономический рост в Африке ускоряется. Таким образом, прогресс в сфере политики налицо, существуют также первые признаки неплохих достижений в развитии экономики.

Вопрос. Какова роль МВФ в его взаимоотношениях с бедными странами в контексте осуществления целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия?

МП. МВФ является партнером этих стран, помогая им мобилизовывать необходимые ресурсы и обсуждая вместе с ними пути, позволяющие извлечь наибольшую пользу из достижений в области макроэкономической стабилизации, разумно использовать получаемую помощь и ускорить реализацию мер по борьбе с бедностью. Эта роль весьма отличается от той роли, которую он играл в прошлом. Стабилизация уже не является единственной целью. Вопрос сейчас в том, как трансформировать стабильность в рост экономики.

ДБ. По завершении оценок потребностей у каждой страны будет комплекс задач в области расходов, направленных на достижение количественно выраженных целей (Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия) в четко обозначенные сроки. Оценки послужат основой для обсуждения мер, которые необходимо будет принять каждой стране в целях повышения эффективности функционирования экономики, увеличения ее емкости и мобилизации внутренних ресурсов. Кроме того, благодаря этим оценкам МВФ получит основу для того, чтобы обсудить с донорами вопрос о том, какими новыми ресурсами страна сможет эффективно и с пользой распорядиться.

Вопрос. Несмотря на перемены в отношениях между МВФ и странами с низкими доходами потребности этих стран все еще столь велики, что это не дает возможности решать все задачи одновременно. Сохраняет ли МВФ за собой роль органа, способного заявить: «Нет, вы не можете тратить средства на это?»

ДБ. Дело не в том, что мы пытаемся сказать «нет» странам, испытывающим значительные потребности в расходах. Главное — попытаться добиться того, чтобы выдвигаемые предложения о мерах политики были реалистичными и приносили пользу. У нас есть программы, в рамках которых мы одновременно предоставляем финансовую поддержку сразу же 50–70 или даже большему числу стран. Фонд — это организация, говорящая «да» всякий раз, когда это возможно, при условии, что соответствующие денежные средства будут направлены странами на достижение благих целей. Достигается это нами, среди прочего, путем предоставления стране руководящей роли в подготовке стратегии преодоления бедности и усиления роста экономки в рамках составления Документов о стратегии сокращения бедности.

Вопрос. МВФ проводит исследования устойчивости долговой ситуации. Каково значение этой работы по анализу устойчивости долговой ситуации для программы Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия?

МП. Двадцать семь стран охвачено сегодня инициативой в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности, которая представляет собой попытку сделать бремя долга более экономически приемлемым. После того как эти страны завершат данный процесс, бремя их долга будет облегчено, но это не означает, что они перестанут привлекать займы. Какие объемы заимствования являются «безопасными» для страны, с тем чтобы она вновь не оказалась в сложной долговой ситуации? Это зависит от характера заимствования и стоимости займов. Это зависит от государственной политики, от того, насколько точно она ориентирована на использование этих денежных средств для производства инвестиций и получения социальной отдачи. В нашей недавно изданной работе указано, что сумма долга, которую может позволить себе страна, зависит от качества ее политики. Страны, управление которыми организовано лучшим образом, возможно, способны принимать бóльшие объемы задолженности. В другой работе, которая будет опубликована этим летом, нами будут рассмотрены проблемы объединения этих идей в некую общую систему, которой могли бы пользоваться страны и их партнеры.

Вопрос. Какой видится роль МВФ — полицейского или школьного учителя — в рамках всемирной программы борьбы с бедностью? Чем вы это объясните?

ДБ. Власть и богатство распределены в мире весьма неравномерно. Организация, принуждающая, как представляется, к соблюдению правил, будет удобным объектом для нападок тех, кто стремится отыскать такой объект. Действительно, МВФ в прошлом участвовал в процессах развития не столь активно, как, вероятно, требовалось. В 1970-х годах мы просто указали бы стране: «Вы сами решайте, какие расходы вам надо сократить». Мы старались не быть навязчивыми. В результате предметом сокращения во многих случаях становились расходы, которые было проще всего урезать. Страны желали сохранить высокий уровень занятости среди государственных служащих ввиду значительного политического веса заинтересованных в этом групп. Авторитарные правительства стремились поддерживать на прежнем уровне военные расходы, нередко в целях внутренней, а не только внешней безопасности. Поэтому урезание расходов больнее всего отражалось на малоимущих. И все, кроме нас, были заинтересованы в том, чтобы возложить вину за это на МВФ. Сегодня Фонд играет намного более активную роль в развитии. Однако представления меняются не сразу. Изменения требуют времени, но еще больше времени требуется для того, чтобы люди осознали, что вы действительно изменились.

Вопрос. В Докладе о глобальном мониторинге содержится предположение о том, что надлежащее управление будет способствовать достижению целей развития. Однако согласно информации Программы развития ООН, в Латинской Америке, например, широко распространено недовольство демократическими правительствами. Если авторитарные пути решения проблем приобретут бóльшую популярность, будет ли МВФ участвовать в политических дебатах по этому поводу?

МП. Сама страна решает, какое политическое устройство ей необходимо. Не исключено также, что авторитарные правительства способны быстро принимать кардинальные решения. Однако будут ли они долговечными? Во многих случаях мы были свидетелями того, что прозрачность процесса принятия решений, вовлечение в этот процесс людей, непосредственно затрагиваемых мерами политики, и способность этих людей наблюдать воздействие этих мер на их повседневную жизнь имеют решающее значение для формирования политического консенсуса относительно необходимости коренных экономических преобразований.

Вопрос. Насколько велика разница между сегодняшними отношениями и отношениями, существовавшими ранее?

ДБ. Ранее предметом дискуссий была нехватка денег и ничего более. Бедные страны заявляли: «Мы не сможем развиваться, если не получим дополнительной внешней помощи». Богатые же страны отвечали на это: «Мы не можем оправдать предоставление дополнительной помощи на цели развития, не имея никаких подтверждений того, что эти деньги пойдут на благие цели». Образовался замкнутый круг. Как из него выбраться? Можно заострить внимание на обсуждении того, что необходимо сделать в рамках партнерства. Именно этого пытается достичь Монтеррейский консенсус, заложивший основу для подготовки Доклада о глобальном мониторинге. Развивающиеся страны несут определенную ответственность за укрепление своей политики, а экономически развитые страны несут ответственность за открытие своих рынков товарам из стран с низкими доходами, увеличение помощи на цели развития, обеспечение непрерывного роста мировой экономики и устранение своих экономических диспропорций. МВФ и Всемирный банк имеют собственные обязанности в области содействия развитию. В результате этого создается единый импульс, способствующий совместным усилиям богатых и бедных стран в работе по достижению указанных целей. Не хочу выглядеть наивным и создавать впечатление, что нам каким-то образом удалось решить все проблемы. Однако я считаю, что организация глобального мониторинга сыграет немалую роль в преодолении замкнутого круга и выходе на прямую дорогу.

Международный валютно-финансовый комитет (МВФК) провел свои Весенние совещания 24 апреля 2004 года в период растущего оптимизма во взглядах на состояние мировой экономики. В ходе совещаний МВФК, которые проводятся дважды в год с участием разработчиков политики из 24 стран, представляющих все 184 государства-члена МВФ, значительное внимание было уделено вопросам работы МВФ со странами с низкими доходами (СНД) и более широкой работе по предотвращению кризисов.

В коммюнике МВФК, выпущенном по завершении совещаний, с особым удовлетворением отмечался факт недавнего укрепления мировой экономики —подъема, от которого выиграли в равной мере и богатые, и бедные страны. Вместе с тем Комитет подчеркнул, что всем странам необходимо воспользоваться этим периодом и осуществить реформы в целях придания экономическому подъему энергичного, сбалансированного и устойчивого характера, прежде всего путем устранения глобальных дисбалансов. В коммюнике был отмечен активный рост экономики в США и недавнее возобновление роста в Японии, но было указано, что оживление экономики в зоне евро шло более сдержанными темпами. В нем содержался прямой призыв к США принять меры по достижению фискальной консолидации в среднесрочной перспективе, и наряду с этим указывалось на необходимость ускорения структурных реформ в зоне евро и продолжения реформ банковского и корпоративного секторов в Японии. Комитет заявил о своем удовлетворении высокими экономическими показателями и подъемом экономики во многих странах с формирующимся рынком и развивающихся странах и призвал эти страны воспользоваться благоприятными условиями и провести реформы, направленные на снижение степени своей уязвимости.

Несмотря на продолжающееся улучшение перспектив развития экономики во многих странах с низкими доходами Комитет отметил, что по-прежнему существует опасность невыполнения Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ), особенно в странах Африки к югу от Сахары, и что всем партнерам — экономически развитым странам, развивающимся странам и многосторонним организациям — предстоит еще многое сделать. В коммюнике было указано, что для создания условий, способствующих ускорению роста и сокращению бедности, необходимы более прочные внутренние институты, надежная экономическая политика, торговая интеграция и менее обременительное регулирование. Кроме того, международное сообщество призывалось в коммюнике к предоставлению дополнительной и координированной поддержки в форме технического содействия, рекомендаций по вопросам политики, более значительной по объемам и более эффективной помощи, в том числе в виде грантов, уменьшения бремени задолженности и расширения доступа к рынкам промышленно развитых стран.

МВФК согласился с тем, что МВФ во взаимодействии с другими многосторонними организациями должен играть важную роль в оказании помощи СНД, и приветствовал прогресс в лучшей адаптации помощи со стороны МВФ к потребностям этих стран. Комитет подчеркнул важность улучшения разработки программ финансирования на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту (ПРГФ), в том числе в вопросах социального воздействия. Он призвал дополнительно усовершенствовать Документы по стратегии сокращения бедности (ПРСП) и программы, поддерживаемые в рамках ПРГФ, в плане повышения их актуальности для ЦРТ. Вместе с тем ввиду наличия существенных еще не решенных проблем, на которые было обращено внимание в подготовленном совместными усилиями МВФ и Всемирного банка первом Докладе о глобальном мониторинге, посвященном выполнению ЦРТ, Комитет выразил обеспокоенность тем, что при сохранении существующих тенденций большинство ЦРТ не будет выполнено, если не будут увеличены объемы и эффективность финансовых ресурсов, направляемых на поддержку продуманной политики. Кроме того, Комитет приветствовал успехи в ослаблении бремени долга в рамках расширенной Инициативы в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности (ХИПК) и то обстоятельство, что за последние шесть месяцев еще пять стран достигли момента завершения. В коммюнике предусматривались дальнейшие шаги в целях полного осуществления Инициативы ХИПК и обращалось внимание на проводимую в настоящее время работу по изучению вариантов решения вопросов, касающихся оговорки о прекращении действия Инициативы ХИПК. МВФК призвал всех кредиторов, еще не сделавших этого, к предоставлению освобождения от бремени задолженности в полном объеме.

Диалог с гражданским обществом в период Весенних совещаний

В течение недели, предшествовавшей проведению Весенних совещаний 2004 года, прибывшие в Вашингтон представители организаций гражданского общества (ОГО) приняли участие в ряде встреч в МВФ и Всемирном банке, а также в организованных самими ОГО мероприятиях, касающихся деятельности фонда и Банка. Большинство встреч было посвящено обсуждению недавно изданных документов о работе со странами с низкими доходами (СНД): первому Докладу о глобальном мониторинге политики и мер, осуществляемых для достижения ЦРТ, документу МВФ о новой системе оценки устойчивости долговой ситуации и документу о политике МВФ в отношении СНД. Сотрудники фонда участвовали в двух встречах за пределами МВФ. Кроме того, Фонд предоставил свои аудитории для проведения общей дискуссии по вопросам управления международными финансовыми организациями, которая была организована силами четырех ОГО.

Представители ОГО обсудили с персоналом Всемирного банка и МВФ выводы первого Доклада о глобальном мониторинге (ДГМ) (Global Monitoring Report) политики и мер, проводимых для достижения Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ) (Millennium Development Goals). В этом впервые изданном ДГМ указано, что при сохранении существующих тенденций ЦРТ в своем большинстве не будут достигнуты большинством стран. Безотлагательно необходимо, чтобы все участвующие в этом процессе стороны —экономически развитые страны, развивающиеся страны и международные финансовые организации — активизировали свои усилия, с тем чтобы ускорить продвижение к достижению этих целей.

Заместитель директора Департамента разработки и анализа политики (РАП) Джеймс Боутон сказал, что участие МВФ в оказании странам помощи в достижении ЦРТ является одним из элементов общих усилий по реорганизации работы фонда со странами с низкими доходами (СНД). До принятия ЦРТ главным ограничительным фактором, с которым сталкивался МВФ, являлось то, что каждая страна должна была иметь бюджет, который мог бы быть профинансирован. Поскольку расходные потребности СНД, как правило, превышали имеющееся финансирование, эти расходные потребности неизменно приходилось ограничивать. ЦРТ являются отражением единства взглядов относительно достижения конкретных целей развития к 2015 году, в том числе сокращения вдвое бедности и снижения ряда других ключевых показателей. Это предполагает наличие не подлежащего сокращению уровня расходов, который необходимо будет поддерживать, для того чтобы достигнуть поставленных целей. Боутон заметил, что усилия по достижению ЦРТ представляют собой новый подход к проблемам СНД, и добавил, что для МВФ они открыли возможность оказания странам помощи в мобилизации международных ресурсов, а также сотрудничества с заинтересованными лицами в развивающихся странах в поиске путей мобилизации дополнительных внутренних ресурсов. Боутон сказал также, что он ожидает, что в следующих ДГМ будут приводиться «все более конкретные» сведения о взаимодействии фонда с другими ведомствами для достижения прогресса.

Чейэнн Черч, представлявшая в ходе дискуссии американскую ОГО «В поисках общих подходов» (Search for Common Ground), сказала, что ДГМ представляет собой заслуживающую похвалы и впечатляющую инициативу, которая свидетельствует о произошедших в Банке и Фонде сдвигах и переменах. В то же время она заметила, что доклад опирается, главным образом, на количественные ориентиры, что не всегда позволяет получить цельное представление, особенно о событиях, происходящих на местном уровне, и добавила, что количественные успехи могут скрывать качественные проблемы. Черч указала также на чрезмерность, по ее мнению, уровней анализируемых в докладе единиц, стремящихся охватить весь диапазон — от местного до глобального масштаба. Она высказала сомнения по поводу применимости показателей, полученных на макроуровне, к общинам на местах. Она указала на отсутствие формальных определений терминов, как управление, потенциал и эффективность, и задала вопрос о возможности количественной оценки таких не имеющих определения атрибутов, особенно, если принять во внимание связанные с этим культурологические допущения.

Менеджер секретариата по управлению результатами Всемирного банка Эллен Голдстейн рассказала о специальной программе управления в целях достижения результатов в области развития, которая предусматривает использование информации как способ повышения качества принимаемых решений и ориентации усилий в области развития на достижение четко обозначенных целей. Она отметила, что эта программа предполагает бóльшую степень совместной ответственности экономически развитых и развивающихся стран за решение поставленных задач.

На встрече, посвященной новой разработанной МВФ и Всемирным банком системе оценки устойчивости долговой ситуации, представители ОГО высказали критику в связи с тем, что в этой системе чрезмерно важная роль отводится, как они считают, субъективным суждениям. Новая система, описание которой приводится в недавней работе «Устойчивость долговой ситуации в странах с низкими доходами —предложения по операционным основам и последствия для политики», призвана послужить основой, которой будут руководствоваться страны с низкими доходами (СНД) в процессе принятия решений о привлечении займов и которая поможет им соизмерять свои потребности в денежных ресурсах с текущими и будущими возможностями обслуживания долга.

В ходе встречи политический консультант британской НПО «КАФОД» (CAFOD) Генри Нортовер сообщил, что ОГО приветствуют индивидуальный подход к странам, принятый в данной системе, а также то обстоятельство, что в ней используется расширенный и более гибкий набор показателей и уделяется особое внимание задаче достижения Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ). Вместе с тем он высказал критику по поводу используемой в системе методологии, указав, что она чрезмерно полагается на проводимую Всемирным банком Оценку национальной политики и институтов (ОНПИ) (Country Policy and Institutional Assessment). ОНПИ предусматривает оценку по 20 равновесным критериям, характеризующим сокращение бедности и стратегию развития. Нортовер обратил внимание на то, что в системе мало что сказано о том, что бедным странам приходится выбирать между финансированием программ сокращения бедности и обслуживанием внешнего долга. Он также высказал сомнения по поводу того, что в системе проводится, как он считает, различие между ретроспективным подходом к долгу, аналогичному задолженности ХИПК, и перспективным подходом к устойчивости долговой ситуации. Он подчеркнул необходимость рассмотрения роли облегчения бремени задолженности для мобилизации дополнительных источников сокращения долга. Нортовер высказал похвалу в адрес фонда за его «приятную откровенность» в признании чрезмерного оптимизма некоторых своих прогнозов в отношении отдельных стран, однако указал, что такой сверхоптимизм свидетельствует о конфликте интересов в международных финансовых организациях, выступающих одновременно и кредиторами, и консультантами бедных стран.

Барбара Калима, координатор «АФРОДАД» (AFRODAD), сообщила собравшимся, что система не направлена на оценку того, обладают ли национальные парламенты достаточными полномочиями для контроля использования средств иностранных займов правительством или ограничения безответственного привлечения внешних займов. Она заметила также, что при упоминании ЦРТ в системе ничего не говорится о «колоссальной нехватке ресурсов» для достижения поставленных целей. Она сообщила о своих опасениях в связи с тем, что международные обещания оказать странам помощь в достижении ЦРТ могут иметь такой же вес, как и заявленная экономически развитыми странами цель выделять 0,7 процента своего ВВП на цели помощи, что большинство из них до сих пор так и не сделало.

Вице-президент Всемирного банка Гобинд Нанкани признал, что ОНПИ представляет собой смесь основанных на фактах и субъективных компонентов, но отметил, что в настоящее время проводится ее оценка силами внешней группы экспертов. Он указал также, что Независимым отделом оценки МВФ осуществляется анализ подхода на основе ПРСР/ПРГФ.

Помощник директора Департамента разработки и анализа политики МВФ Тимоти Лейн сообщил собравшимся, что работа над системой еще не завершена и что предусматривается внесение некоторых уточнений, в том числе касающихся способов учета результатов анализа в надзорной деятельности фонда и предъявляемых им условий, а также кредитных операций Всемирного банка. Среди более широких вопросов он отметил завершение Инициативы ХИПК, определение источников грантов, необходимых для содействия достижению ЦРТ, и методов оказания странам помощи в преодолении шоков.

Другие вопросы, затронутые участниками встречи, касались обеспокоенности в связи с предусмотренными системой полномочиями МВФ по оценке устойчивости долговой ситуации, а также представлений о том, что цель Инициативы ХИПК, заключавшаяся в создании прочной экономики в охваченных инициативой странах, постепенно была заменена более скромной целью, основанной на устойчивости долговой ситуации и предусматривающей выведение стран на уровень, когда «они просто удерживаются на плаву».

Представители ОГО оживленно обсуждали с персоналом МВФ вопросы, касающиеся роли МВФ в странах с низкими доходами. Представляя недавно изданный документ «Поддержка, оказываемая Фондом государствам-членам с низкими доходами: вопросы инструментов и финансирования» (“The Fund's Support for Low-Income Member Countries: Considerations on Instruments and Financing”), заместитель директора Марк Плант и начальник отдела Департамента разработки и анализа политики Патрисиа Алонсо-Гамо дали общий обзор уже проделанной работы и задач на будущее.

Указанная работа основывается на результатах состоявшихся ранее дискуссий по этому вопросу (см. статью в ноябрьском 2003 года выпуске Информационного бюллетеня для гражданского общества) и содержит изложение различных вариантов использования финансовых инструментов МВФ для поддержки государств-членов с низкими доходами и непрерывного финансирования механизмов в целях удовлетворения их потребностей.

Плант пояснил, почему данный документ, а также его обсуждение на Совете стали еще одним подтверждением того, что МВФ необходимо продолжать свое участие в оказании содействия странам с низкими доходами в долгосрочной перспективе и что ему следует и далее помогать этим странам в создании макроэкономических основ, способных обеспечить активный и устойчивый подъем экономики и сокращение бедности; в выявлении макроэкономических рисков и уязвимых мест и управлении ими; а также в укреплении институтов и политики, лежащей в основе надежного макроэкономического управления. В документе, в частности, рассматриваются методы, посредством которых механизмы МВФ можно было бы лучше приспособить под разнообразные потребности государств-членов с низкими доходами. (Оценку данного документа на заседании Исполнительного совета см. в протоколе обсуждения.) Плант сообщил также, что эта работа еще далека от завершения и что до начала ежегодных совещаний будет выпущен еще один документ о финансировании и инструментах, а также документ о разработке программ ПРГФ.

Представители НПО задавали весьма конкретные и острые вопросы и, согласившись с тем, что стабильность макроэкономики имеет важное значение для бедных стран, тем не менее призвали Фонд проявлять бóльшую гибкость и готовность принять альтернативные варианты политики. В связи с этим они приветствовали повышенное внимание к вопросам анализа мер политики и влияния программ на показатели бедности и социальные показатели; на встрече присутствовал заместитель директора Департамента по бюджетным вопросам Санджив Гупта, с готовностью дававший ответы на вопросы по этой теме (см. статью о работе МВФ в области анализа мер политики и программ на показатели бедности и социальные показатели (article on the Fund’s PSIA work ).

Двадцать третьего апреля МВФ предложил провести в одной из своих аудиторий общую дискуссию, устроителями которой являлись такие организации, как «Новые правила для глобальной финансовой коалиции» (New Rules for Global Finance Coalition), Всемирный совет церквей (World Council of Churches), Служба евангелистов-добровольцев (Evangelischer Entwicklungsdienst) и ИнтерАкция (InterAction). В ходе этого мероприятия, названного «Волеизъявление и право голоса развивающихся стран и стран с формирующимся рынком в Советах МВФ и Всемирного банка», рассматривались вопросы управления в МФО, а его проведение совпало с обсуждением процесса выбора преемника Директора-распорядителя МВФ Хорста Келера, ушедшего в отставку за несколько недель до этого. Ведущими дискуссии были Министр по вопросам развития Германии Хайдемари Вицорек-Зеул, Управляющий Центрального банка Ганы Пол Аква, директор Секретариата Группы 24-х Ариэль Буира и аргентинский епископ евангелической методистской церкви Альдо Эчегойен, представлявший Всемирный совет церквей.

Вицорек-Зеул в своем вступительном слове сообщила о том, что ее правительство считает, что вопрос повышения роли развивающихся стран и стран с переходной экономикой должен решаться в рамках широкого комплексного подхода и не может ограничиваться принятием нескольких так называемых простых мер. Буира показал, что сегодня структура власти по сути ничем не отличается от того, что было шестьдесят лет назад, несмотря на то что в мире произошли значительные изменения. Аква подчеркнул, что возможность влиять на решения, затрагивающие развивающиеся страны, имеет важное значение. Епископ Эчегойен высказал критические замечания в адрес МВФ и Всемирного банка, указав, что они не выполнили своей задачи содействия развитию стран.

Вопросы из зала касались влияния голоса и представительства стран на определение основной повестки дня и политики организаций, предложения о двойном голосовании, возможности подчинения Бреттонвудских учреждений Организации Объединенных Наций и процесса избрания Директора-распорядителя МВФ.

Открытки с пожеланиями «несчастливого дня рождения»

Организация «Юбилейная сеть США» (Jubilee USA Network) и другие группы провели в среду 21 апреля небольшую демонстрацию перед зданием Всемирного банка, в ходе которой было передано примерно 10 000 открыток с пожеланиями «несчастливого дня рождения» в связи с 60-й годовщиной образования Бреттонвудских учреждений. Открытки, подписанные гражданами 23 стран и 40 штатов США, были переданы заместителю директора Департамента внешних связей МВФ Канитте Меесоок и директору Всемирного банка по диалогу по вопросам ценностей и этики в ходе развития Катерине Маршалл. Г-жа Меесоок приветствовала готовность участников демонстрации к конструктивному диалогу и отметила важность поддержки со стороны ОГО при обсуждении мер оказания помощи развивающимся странам. Открытки распространялись в рамках международной кампании, проводившейся для того, чтобы потребовать от МВФ и Всемирного банка полного аннулирования долга бедных стран.

Дебаты с участниками движения за глобальную справедливость
Советник при дирекции Департамента внешних связей МВФ Эллиот Харрис и главный экономист Управления по южно-азиатскому региону Всемирного банка Шантаянан Девараджан приняли участие в дискуссии с представителями движения за глобальную справедливость, организованной группой «50-ти лет достаточно» (50 Years is Enough), которая являлась одним из организаторов протестов, регулярно проводившихся в ходе Весенних и Ежегодных совещаний. В число участников дискуссии входили также Ньоки Ньороге Ньеху, директор группы «50-и лет достаточно», и Рикардо Наварро, председатель Международного общества «Друзья Земли» (Friends of the Earth International). Дискуссия проводилась в одной из церквей в центре Вашингтона под председательством Патриса Баррата, представляющего «Инициативу по наведению мостов» «Bridge Initiative), — организацию, созданную в 2000 году, для того чтобы помочь заинтересованным сторонам, расходящимся во взглядах на вопросы глобализации, достичь согласия в отношении изменений, которые необходимо внести в политику, с тем чтобы этот процесс проходил более справедливо. В дискуссии, названной «Бреттонвудские учреждения 60 лет спустя: выполняют ли они свои обязательства в области сокращения бедности?», участвовало 50 человек, в основном представлявших движение за глобальную справедливость. Выступавшие от имени движения ораторы и присутствовавшие в зале подвергли Фонд и Банк критике по ряду пунктов, касавшихся недопустимого уровня долга, сокращения бедности и подотчетности. Понимая, что они вряд ли смогут изменить представление аудитории о Бреттонвудских учреждениях, Харрис и Девараджан выслушали иногда резкие критические нападки и высказали свою точку зрения.

Сотрудники МВФ и Всемирного банка провел дискуссию с представителями НПО на тему «Торговая политика и процесс развития: в чем заключается роль Бреттонвудских учреждений?» в Национальном пресс-клубе. Организаторами этого мероприятия стали «Центр содействия» (Center of Concern) и «Фонд Генрихa Бëлля» (Heinrich Böll Foundation), а в роли ведущего выступил Джон Сивелл из «Международного центра научных работников имени Вудроу Вилсона (Woodrow Wilson International Center for Scholars).

Го Чин Йен, представлявший сеть «Третий мир» (Third World Network), высказал критику в связи с ускоренной либерализацией торговли в развивающихся странах, проведенной несмотря на сохранение высоких протекционистских барьеров в экономически развитых странах. Вину за это он возложил, отчасти, на предъявляемые МВФ и Всемирным банком условия в отношении торговли.

Советник при группе по вопросам торговли и перспектив Всемирного банка Ричард Ньюфармер признал, что некоторые страны действительно не получили выгод от либерализации по причине гражданских беспорядков, неблагоприятной макроэкономической политики и отсутствия инфраструктуры, и что многие из них пострадали также по причине несправедливости мировой системы торговли. Он отметил, что Всемирный банк отошел от предъявления условий в отношении торговли: если в 1980-е годы в любой момент существовало примерно 40–50 кредитов, сопровождавшихся условиями в отношении торговли, то теперь таких кредитов не больше одного-двух.

Сара Андерсон из Института политических исследований (Institute for Policy Studies) высказала сомнения по поводу того, что либерализация торговли благоприятствует росту экономики, приведя в качестве доказательства результаты ряда эмпирических исследований и ряд примеров из практики, свидетельствующих о том, что промышленная политика, возможно, играет более весомую роль в содействии развитию.

Сотрудник МВФ Ханс Питер Ланкес заметил, что, хотя торговля потенциально является «благоприятным фактором», главная проблема заключается в том, как добиться этого благоприятного воздействия на практике. Он сказал, что было бы неоправданно уповать на то, что торговля послужит движущей силой роста, однако торговля, безусловно, должна стать одним из важных компонентов стратегии развития. Он кратко охарактеризовал роль МВФ в области торговой политики, реализуемую в ходе надзорной деятельности, технической помощи, политического диалога и пропагандистских усилий МВФ, и обратил внимание на то, что поддерживаемые Фондом программы значительно реже сопровождаются условиями, имеющими отношение к торговле. Он также ознакомил присутствующих с новым Механизмом интеграции торговли (Trade Integration Mechanism (TIM)), благодаря которому МВФ получит возможность предоставлять ресурсы на цели помощи своим государствам-членам в урегулировании дефицитов платежного баланса, которые могут возникнуть в результате либерализации многосторонней торговли. Механизм торговой интеграции представляет собой не новый кредитный механизм, а политику, направленную на то, чтобы сделать ресурсы в рамках существующих механизмов МВФ доступными на более предсказуемых условиях для отвечающих соответствующим критериям государств-членов.

Для того чтобы лучше понять, какое воздействие оказывают программы МВФ на уязвимые слои населения, особенно на малоимущих, и для улучшения качества самих программ в МВФ была организована группа, которая будет заниматься исключительно анализом воздействия мер политики и программ на показатели бедности и социальные показатели (ПСИА). Эта созданная в рамках Департамента по бюджетным вопросам группа будет работать во взаимодействии со страновыми группами территориальных департаментов МВФ, уделяя основное внимание взаимосвязям между ПСИА и разработкой программ ПРГФ фонда, в целях:

· лучшего понимания возможных последствий ключевых мероприятий, связанных с реформами в макроэкономической, структурной и социальной областях для различных групп населения;

· оценки приемлемости, а также сроков и порядка осуществления альтернативных мер при разработке программ;

· определения и включения в программы МВФ компенсационных и дополнительных мер, направленных на смягчение отрицательных последствий политики реформ, в соответствующих случаях.

Группа ПСИА создаст репозитарий информации по уже проведенным ПСИА и проанализирует результаты этих исследований на предмет их актуальности для разработки программ ПРГФ. Наряду с этим группа будет осуществлять контакты с партнерами по развитию, другими учреждениями и учеными, работающими в области ПСИА, в целях содействия определению приоритетных направлений дальнейшей работы. Наконец, в рамках конкретной работы на уровне отдельных стран, которая будет осуществляться совместно со страновыми группами территориальных департаментов, группа будет заниматься следующим:

· оказанием помощи в использовании уже проведенных ПСИА для оценки возможного воздействия предусмотренных программой мер на уязвимые группы, а также, в соответствующих случаях, разработкой компенсационных мер;

· оказанием помощи партнерам по развитию или территориальным департаментам в разработке и осуществлении ПСИА, которые уже проводятся или возможно будут проводиться ими;

· содействием в извлечении уроков из результатов ПСИА, проведенных по другим странам;

· участием в проводимых территориальными департаментами миссиях в странах в случаях, когда это необходимо для включения ПСИА в программу;

· если это позволяют ресурсы, проведением ограниченных ПСИА в основной сфере компетенции МВФ.

Санджив Гупта, начальник отдела ДБВ, в рамках которого будет работать группа, обсудил этот вопрос с представителями ряда НПО во время Весенних совещаний.

НПО «Глобальный свидетель» представляет персоналу МВФ новый доклад о прозрачности информации о доходах

Тридцать первого марта базирующаяся в Соединенном Королевстве НПО «Глобальный свидетель» (Global Witness) представила свой новый доклад «Время прозрачности. Полное раскрытие доходов от нефти, добычи полезных ископаемых и природного газа» на семинаре для персонала МВФ и сотрудников аппаратов исполнительных директоров[1]. Саймон Тейлор и Сара Вайкс от НПО «Глобальный свидетель» и Генри Пархэм от организации «Компания за опубликование объема платежей» (Publish What you Pay Campaign) участвовали в неформальном обмене мнениями по поводу общих вопросов прозрачности в бюджетно-налоговой сфере, уделяя особое внимание прозрачности информации о доходах добывающей промышленности.

В центре внимания этого недавно изданного доклада — добывающая промышленность Анголы, Республики Конго (Браззавиль), Экваториальной Гвинеи, Казахстана и Науру. В нем делается вывод о том, что прозрачность информации о доходах имеет важнейшее значение для подотчетности органов государственного управления и ответственности корпораций и что международный подход на основе «объединенных усилий» имеет хорошие шансы на успех. Приводимая в докладе подробная информация привлекает внимание международной прессы.

Приветствуя усилия МВФ по содействию большему раскрытию информации о доходах в различных странах, представители «Глобального свидетеля» тем не менее призвали Фонд включить эту работу в число основных направлений деятельности фонда. Они призвали МВФ проявлять большую активность в содействии повышению бюджетно-налоговой прозрачности и выразили надежду на то, что Фонд станет частью «комплекса механизмов», которые будут эффективно противодействовать незаконному присвоению доходов и злоупотреблениям ими. «Глобальный свидетель» исходит из того, что кампания сможет достичь успеха, если ее будут активно поддерживать многочисленные силы, оказывающие нажим с разных сторон. Представители «Глобального свидетеля» отметили, что уже существует консенсус по поводу важности прозрачности информации о доходах и что сейчас настало время для действий. К числу других предпринятых в последнее время международных усилий в этой области относятся Инициатива по обеспечению прозрачности добывающих отраслей, о начале реализации которой объявил в 2002 году Премьер-министр Великобритании Тони Блэйр, а также недавний призыв Европейского парламента к открытости информации по нефтяной и горной промышленности.

Представители «Глобального свидетеля» высказали предложение о том, что МВФ мог бы включить прозрачность в бюджетно-налоговой сфере в число предъявляемых Фондом условий. МФО могли бы также принести пользу, помогая укрепить потенциал гражданского общества в соответствующих странах. Серьезную проблему представляет собой доступ к информации в странах, и МВФ мог бы сыграть определенную роль в распространении соответствующих сведений в целях информирования гражданского общества. В более общем плане они поинтересовались тем, не мог бы Фонд издать заявление высокого уровня о принципах политики, обязывающее миссии фонда и государства-члены соблюдать определенные стандарты обеспечения прозрачности.

Сотрудники МВФ рассказали о применяемом в настоящее время в Фонде подходе, заключающемся в содействии повышению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере путем использования Кодекса надлежащей практики по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере (Code of Good Practices on Fiscal Transparency) и составления Докладов о соблюдении стандартов и кодексов (РОСК) (Reports on the Observance of Standards and Codes (ROSCs). Подготовка РОСК осуществляется на добровольных началах, и персонал отметил, что именно это сыграло решающую роль в их одобрении Исполнительным советом. Возможно, со временем они станут обязательными, однако на сегодня система опирается на давление со стороны других стран и участников рынка. Персонал МВФ дал высокую оценку деятельности «Глобального свидетеля» и выразил удовлетворение в связи с тем, что их отношения строятся на основе взаимной поддержки. Персонал отметил, что он считает, что организации гражданского общества могли бы лучше пользоваться имеющейся информацией, как аналитическими материалами, так и описаниями стран, но в то же время признал, что МВФ мог бы улучшить свою работу по ее представлению.

Встречи Заместителя Директора-распорядителя Агустина Карстенса с организациями гражданского общества в Танзании и Мали

Заместитель Директора-распорядителя Агустин Карстенс провел встречи с представителями организаций гражданского общества в ходе своего недавнего визита в Дар-эс-Салам, Танзания (2–3 февраля), и Бамако, Мали (5–6 февраля).

В Танзании встречи с двенадцатью ОГО, большинство из которых представляли местные организации, проходили в обстановке хорошей информированности и дружелюбия. Общей темой выступлений представителей ОГО являлась необходимость увеличения вклада гражданского общества в процессе подготовки ПРСП и, особенно, разработки программы. Участникам встречи явно понравились документы, распространенные сотрудниками МВФ, в том числе справочник по взаимоотношениям персонала с гражданским обществом. Основной смысл выступлений г-на Карстенса заключался в выражении поддержки Танзании в достижении высоких результатов в развитии экономики. Наряду с этим он призвал официальные органы страны проявить смелость в решении задачи мобилизации внутренних поступлений в целях сокращения зависимости от внешней помощи и преобразовать государственный сектор, создав в нем условия, благоприятствующие развитию рыночной экономики. Г-н Карстенс посетил также детскую благотворительную организацию.

В Мали г-на Карстенс и Министр экономики и финансов Мали Бассари Туре провели встречу с представителями делового сообщества, профессиональных союзов и организаций гражданского общества. Главная тема выступлений г-на Карстенса также заключалась высокой оценке властей за проводимую экономическую политику. Он призвал официальные органы страны твердо следовать курсу на фискальную консолидацию.

Последние новости из Департамента стран Западного полушария

Постоянные представители МВФ в Аргентине Джон Додсворт и Луис Кубедду приняли участие в проводившемся первого апреля семинаре, цель которого состояла в ознакомлении конгрессменов и сенаторов с характером деятельности фонда и основными особенностями текущей трехлетней договоренности с Аргентиной. Законодатели выразили признательность за возможность откровенного и свободного обмена мнениями и попросили организовать аналогичные семинары в ближайшем будущем. Спонсором семинара являлся Центр за финансовую стабильность — местная аналитическая организация, занимающаяся в основном анализом вопросов финансового сектора.

В начале 2004 года группа персонала, занимающаяся вопросами Боливии, провела встречи с рядом ОГО как в Ла-Пасе, так и в штаб-квартире фонда. В ходе миссии по обзору третьей договоренности о кредите стэнд-бай в феврале 2004 года члены миссии посетили заседания в рамках Национального диалога — важного компонента процесса подготовки Документа по стратегии сокращения бедности (ПРСП) и убедились в том, что ОГО принимают активное участие в этом диалоге, придавая ему большое значение. Члены миссии провели также отдельную встречу с группами, представляющими мелких производителей и фермеров, и подчеркнули в ходе этих встреч важность социального консенсуса по вопросам фискальной устойчивости и средств ее достижения. Кроме того, члены миссии недавно встречались с рядом боливийских религиозных групп, которые хотели узнать о взглядах МВФ на процесс ПРСП и Боливию в целом. Члены миссии объяснили, в чем заключается роль МВФ в Боливии и насколько важное значение имеет участие ОГО в процессе ПРСП; весьма оживленные дебаты возникли по вопросу необходимости достижения социального консенсуса.

Ануп Сингх и Хосе Файгенбаум, директор и заместитель директора Департамента стран Западного полушария соответственно, в середине марта совершили поездку в Доминиканскую Республику и провели встречи с основными представителями гражданского общества. Они встретились с руководителями церковных и гражданских организаций и обменялись с ними взглядами по поводу необходимости консенсуса по вопросам кардинальных реформ, которые необходимо провести в стране. Руководители этих организаций в основном разделяют мнение персонала фонда о необходимости реформ и уже приступили к организации встреч представителей политических партий, профсоюзов и организаций гражданского общества в целях содействия началу конструктивных дебатов в преддверии предстоящих президентских выборов. Представители фонда провели также встречи с руководителями профсоюзов и представителями других групп, для того чтобы познакомить их с программой фонда. Особый интерес вызвали обсуждения изменений, успехов и препятствий в судебно-правовой и институциональной сфере и при проведении судебной реформы.

В 2003 году экономика Литвы характеризовалась наиболее быстрым развитием среди десяти стран, готовящихся к вступлению в Европейский Союз. Несмотря на продолжающееся сокращение безработицы сохранялись значительные различия между различными областями. В целях лучшего понимания экономической ситуации за пределами Вильнюса, столицы страны, наше представительство организовало несколько поездок по стране.

В феврале 2004 года я совершила поездку в Каунас вместе с г-жой Сихан Султаноглу, постоянным представителем ПРООН/координатором ООН. Мы провели встречи с представителями Ассоциации малых и средних предприятий (МСП) Каунасской области и Литовского областного научно-исследовательского института. Предприниматели из Ассоциации МСП сообщили, что главной помехой в их деятельности являются громоздкие административные процедуры, чрезмерные лицензионные требования, усложненная система налогообложения и недостаточный доступ к финансированию. Они предложили следующие меры по улучшению деловой среды для МСП: 1) повысить прозрачность правовых основ; 2) сократить число организаций, регулирующих предпринимательскую деятельность (и прояснить их функции); 3) отменить налоговые освобождения; 4) извлечь уроки из опыта применения систем поддержки предпринимательства в других странах. По поводу хронических межобластных различий персонал Областного научно-исследовательского института указал, что в контексте финансирования со стороны ЕС на 2004–2006 годы Литва рассматривается как единый регион. По их мнению, развитие региональной политики должно стать одним из приоритетных направлений деятельности правительства Литвы в предстоящие годы.

Несколько раз сотрудники нашего представительства совершали поездки в Друскининкай для чтения лекций на тему «МВФ и его роль в Литве» в Литовском институте банковского дела, страхования и финансов для экономистов из государственных органов и негосударственных структур Беларуси, Калининграда и Литвы. Друскининкай является одним из старейших курортных городов Литвы, однако после восстановления независимости Литвы курорт утратил свои рынки в бывшем Советском Союзе. В результате этого ухудшилась городская инфраструктура, а безработица в 2001 году достигла 30 процентов. В последние годы городские власти Друскининкая взяли курортные объекты в свою собственность, организовали продуманное финансовое управление и добились успехов в привлечении инвестиций в регион, снизив при этом уровень безработицы до 20 процентов. (См. также сайт постоянного представительства в Литве в Интернете (Resident Representative Office in Lithuania Website.)

Желающих получать извещения о публикации новых документов на веб-сайте МВФ в Интернете просим зарегистрироваться в нашей электронной системе уведомлений (website notification system).

§ Карол Уэлш из общества «Друзья земли», впоследствии назначенная координатором кампании ООН по достижению ЦРТ в США; Ариэль Буира, Директор Секретариата Группы 24 и редактор издания «Задачи, стоящие перед Всемирным банком и МВФ: точка зрения развивающихся стран» (Антем пресс, 2003) (“Challenges to the World Bank and IMF: Developing Country Perspectives” (Anthem Press, 2003); и Томас Досон, директор Департамента внешних связей МВФ, 5 февраля приняли участие в дискуссии на книжном форуме в МВФ на тему «Имеют ли развивающиеся страны влияние на МВФ?». Со стенограммой (transcript) можно ознакомиться в Интернете.

§ Двадцать второго – двадцать четвертого марта Представительство МВФ в ООН приняло участие в организованных гражданским обществом и деловыми кругами слушаниях, проводимых в порядке подготовки к специальной встрече высокого уровня Экономического и Социального совета (ЭКОСОК), которая состоялась в Нью-Йорке 26 апреля. Представительство в ООН участвовало также в проводившихся 17 февраля и 18–19 марта встречах по подготовке этапа заседаний высокого уровня ЭКОСОК (28–30 июня). На этих встречах обсуждался прогресс в мобилизации ресурсов на цели сокращения бедности в странах с низкими доходами (СНД) за период, прошедший после принятия плана действий в Брюсселе в 2001 году. В этих встречах участвовали также экономический советник и директор Исследовательского департамента (ИСД) Рагхурам Раджан, заместитель директора Департамента разработки и анализа политики (РАП) Марк Плант и заместитель начальника отдела Департамента стран Африки Гарри Сноек.

§ В период с 23 по 25 марта заместитель начальника отдела РАП Санджая Пант участвовал Семинаре по парламентской деятельности, государственному управлению и сокращению бедности, организованном Всемирным банком и Программой развития ООН (ПРООН) в Стамбуле, Турция. В центре внимания семинара стояли вопросы СНГ-7, а его участниками были парламентарии, государственные должностные лица и представители ОГО. Присутствовали также делегаты от Казахстана. Г-н Пант участвовал также во Втором форуме по стратегиям сокращения бедности для балканских стран — Албании, Боснии и Герцеговине, Сербии и Черногории/Косово и бывшей югославской республики Македонии, — проводившемся в Салониках, Греция, в период с 29 по 31 марта. Участниками форума были делегации стран в составе государственных должностных лиц, представителей ОГО, средств массовой информации и научных кругов и парламентариев, а также представители сообщества доноров, ПРООН, МВФ и Всемирного банка. Организаторами форума были Всемирный банк, МВФ, Департамент международного развития Соединенного Королевства и ПРООН.

§ Двадцать четвертого марта старший постоянный представитель МВФ в Индонезии участвовал в организованной обществом Юбилей Австралии Юбилейной конференции по долгу стран третьего мира «Надвигающийся первый всемирный долговой кризис: уроки стран третьего мира» в Сиднее, Австралия. Его выступление было посвящено Индонезии.

§ Второго апреля Ксавьер Дебрун, Джеймс Морсинк, Дэвид Дж. Робинсон из ИСД и Крис Тоу из Департамента стран Западного полушария участвовали в дискуссии, посвященной европейским институтам рынка труда и последствиям реформ, а также проблемам в связи с текущей экономической ситуацией в США, с профсоюзными экономистами в штаб-квартире АФТ-КПП в Вашингтоне (округ Колумбия).

§ Четвертого-пятого июня: Конференция МВФ в честь Майкла Муссы (IMF Conference in honor of Michael Mussa) в Вашингтоне (округ Колумбия). Конференция открыта для широкой общественности: вход через Центр МВФ. Желающих просят зарегистрироваться, направив электронное сообщение по адресу mussafest@imf.org. Последний день регистрации для общественности — 31 мая.

§ Директор-распорядитель Хорст Келер (Horst Köhler) 4 марта ушел в отставку со своего поста (resigned) в связи с выдвижением его кандидатуры на пост Президента Германии. До вступления в должность Родриго Рато, избранного (selected) преемником г-на Келера по решению Исполнительного совета МВФ, временно исполняющей обязанности Директора-распорядителя будет Первый заместитель Директора-распорядителя Энн Кригер (Anne Krueger).

§ Farewell Remarks by Horst Köhler, Former Managing Director, given at a Dinner Hosted by the IMF Executive Board, IMF Headquarters, Washington, D.C., April 14, 2004

§ Latin America: Sustaining Reforms and Growth, by Anoop Singh, Director of the Western Hemisphere Department, delivered at investors meetings at the time of the 45th Annual Meeting of the Inter-American Development Bank, Lima, March 27-28, 2004

§ Lessons from the Asian Crisis, by Anne O. Krueger, First Deputy Managing Director, SEACEN Meeting, Sri Lanka, February 12, 2004

[1] От МВФ присутствовали представители Департамента стран Африки, Департамента внешних связей, Департамента по бюджетным вопросам, Юридического департамента, Департамента стран Ближнего Востока и Центральной Азии, Департамента разработки и анализа политики и Статистического департамента, а также сотрудники аппарата исполнительного директора от Соединенного Королевства.