ЙОХАН МАТИСЕН: СЕЙЧАС НАДО МАКСИМАЛЬНО ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ БЛАГОСКЛОННОСТЬЮ ДОНОРОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВОМ ВЛАСТЕЙ ПРОВЕСТИ РЕФОРМЫ

Chisinau-23.03.2006/10:22:33/(BASA-economic)

Интервью новостному агентству БАСА-пресс и радио станции "Свободная Европа" представителя МВФ в Молдове Йохана Матисена
 

BASA-press: Каковы последние изменения в области подписания нового Меморандума между Международным валютным фондом и Республикой Молдова?

Йохан Матисен: В феврале нам удалось достичь предварительного соглашения с молдавским правительством по соглашению PRGF на три года. Сейчас готовим документы для Исполнительного совета МВФ, который соберется, как мы надеемся, в мае для утверждения запуска программы. Стандартная процедура предполагает пересмотр программы каждые полгода. Это включает несколько важных категорий, одна из которых - макроэкономические рамки. Это предполагает цели налоговой и денежной политики в области инфляции. Также договорились о ряде реформ на уровне политики и календаре их внедрения. Все эти структурные реформы имеют в основе СЭРСУБ и Индивидуальный план действий РМ-ЕС. Надеемся предоставить правительству поддержку в реформах и заверяем, что не снизим запланированный темп.

Как Вы оцениваете реализацию реформ до настоящего времени, поскольку, как говорят критики, недостаточно просто принять несколько законов, необходимо, чтобы эти законы работали?

Вероятно, нас ждут трудные времена, поскольку есть много сложно реализуемых реформ. Возьмем лишь реформу публичной администрации, одну из самых важных, которая, по примеру разных стран, очень трудная. Есть множество технических вопросов и эти реформы должны поддерживаться самими госслужащими, иначе они не достигнут намеченной цели.

Вы отметили реформу в публичном секторе, а каковы другие приоритеты в облаcти реформ?

Рассматривая эту проблему с правительством, разделил ее на две части. Первая касается лучшей международной практики, которая в какой-то степени является нашим преимуществом - так, в МВФ 184 государства-члена, и мы знаем, какие меры действенны и какая практика самая современная. В этом разделе есть множество реформ, которые необходимо реализовать, я приведу только один пример: независимость Национального банка. Когда приняты нормативные рамки и другие механизмы для обеспечения независимой работы Национального банка, получаем прямую выгоду, как то - снижение инфляции. Вместе с тем польза и для экономики - более высокий экономический рост и снижение уровня бедности.

Вторая часть касается обязательства правительства по гармонизации национального законодательства с европейской системой. Приведу другой пример - корпоративное управление государственными предприятиями. Здесь нам многое надо сделать - обеспечить, чтобы действующее законодательство было соответствующим, предприятия управлялись как центральная единица в соответствии со стратегическими приоритетами исполнительного органа...

Государственные предприятия представляют собой важный сегмент экономики и они управляются отраслевыми министерствами. Следует оценить возможность передачи этих предприятий в ведение Министерства экономики, а их финансовые отчеты должны представляться чаще. Предприятия должны информировать владельцев о планах действий на будущее, например. Подобная система создана во многих странах.

Вы не обсуждали в этой связи с правительством проблему приватизации госпредприятий?

Правительство сообщило нам, что предпринимает усилия для улучшения процесса приватизации. Как я понял, сейчас ведется оценка предприятий, которые должны или не должны оставаться в госсекторе. Должна быть гарантия эффективного управления этими предприятиями, чтобы они хорошо работали - приносили прибыль, предоставляли хорошие места работы с достойными зарплатами. Это было бы полезно экономике в целом. Могу сказать, что усилия, которые предпринимает исполнительный орган для возрождения процесса приватизации, кажется, вселяют надежду.

Каковы макроэкономические прогнозы на этот год для Молдовы?

Главная задача - макроэкономическая стабилизация, что означает продолжение снижения инфляции. Мы установили инфляцию на уровне 9% и верим, что эту задачу можно достичь, поскольку в конце прошлом года инфляция составила 10%. В то же время эта цель будет сложнодостижимой из-за роста цен на энергоресурсы. Необходимо ввести скромную налоговую политику и целеустремленную денежную политику.

Как на экономическом росте отразится подорожание природного газа?

Подорожание энергоресурсов - шок для системы торгового обмена. Так, из-за более высоких затрат на энергоресурсы падает доходность предприятий. Так, прогнозируем снижение темпов экономического роста до 6 процентов, в прошлом году было 7 процентов.

Ранее МВФ разработал отчет о влиянии денежных перечислений из-за рубежа на молдавскую экономику, каковы его выводы?

Денежные переводы находятся в центре внимания во многих странах, не только в Молдове, где они достигают достаточно большей доли от ВВП. Мы, экономисты, ставим обычно акцент на экономические проблемы, связанные с миграцией рабочей силы и др. Все же хочется остановиться прежде на социальных аспектах этого феномена. Переводы имеют положительную социальную роль в плане повышения потребления, уровня образованности, роста домашних расходов на членов семьи, оставшихся дома. В то же время из-за этого явления распадаются семьи. Возвращаясь к экономике: ясно, что переводы, объем которых значительно вырос за последние годы, в какой-то степени являются источником экономического роста в Молдове.

Мы не можем все же быть уверенными, что в будущем денежные переводы останутся источником роста для Молдовы, поскольку в других странах с подобным опытом объем денежных перечислений быстро растет в первые годы, а затем останавливается на одной отметке. Можно ожидать, что то же случится и здесь, только если все эти рабочие-мигранты не вернутся в массовом порядке в Молдову.

А проблемы?

Деженые переводы порождают множество трудностей. Первая касается налоговой сферы, поскольку эти деньги, по мере увеличения их объема, финансируют потребление импортных товаров. Таким образом, растут и налоги на импорт.

Вторая проблема - широкая эммиграция населения, вследствие чего возникают проблемы, связанные с управлением социальной сферой. Содержание школ, интернатов и выплата пенсий предполагают бюджетные расходы. Чем больше людей выезжает за рубеж, тем меньше налогоплательщиков в соцфонд. В будущем правительство может столкнуться с еще большим разрывом между число пенсионеров и налогоплательщиков.

В третью очередь, денежные переводы сказываются на денежной системе, поскольку большая часть этих средств поступает в страну в качестве переводов и уходит из страны как оплата импорта. Часть этих денег способствует и финансированию местного производства товаров и услуг - строительство жилья и оплата учебы. Иностранная валюта, поступающая в страну, должна стерилизоваться для реализации задач денежной политики, а стоимость этой процедуры растет. Мы призвали к большей гибкости обменного курса для лучшей адаптации к этому процессу. В какой-то степени подорожание энергетических ресурсов может облегчить соответствующую задачу.

В конце концов есть и структурная область. Предположим, у нас есть финансовый источник, финансирующий образование, строительство, потребление. Однако эти деньги могут привлекаться в виде инвестиций, которые бы способствовали экономическому росту, как мы это видели в других странах. Для этого надо создать более привлекательный деловой климат для открытия нового бизнеса и повышения доходов.

Как все же могут привлекаться эти деньги в инвестициях, если разница между ставкой по банковским депозитам и и кредитам сейчас настолько выоска.

Такое было и во многих других странах. Сейчас предпринимаются серьезные усилия, например в Латинской Америке, для привлечения этих денег в финансовую систему. Все же в Молдове речь идет о развитии банковской системы, его функции денежного посредника, а в этой связи еще надо многое сделать. Есть информация о скандалах в банковской системе. Теряет от этого в основном потребитель, у которого нет доступа к более передовым услугам, доступным в других странах. Говорю, например, об ипотечном кредитовании или банковских услугах через Интернет. В то же время услуги дорогие, а процентные ставки большие. Убежден, что единственное решение - транспарентность и доступ крупных международных банков на молдавский рынок. Крупные банки приносят ноу-хау, технологии, капитал, диверсификацию и рост качества услуг, а также конкурентоспособность.

Г-н Матисен, что бы вы добавили в завершение этого интервью?

Я здесь три месяца и в ходе бесед с властями и сообществом доноров у меня сложилось впечатление, что есть много благосклонности с обеих сторон. Верю, что сейчас время максимально воспользоваться благосклонностью доноров и обязательством властей реализовать реформы. Мне кажется, сейчас очень подходящий для
Молдовы момент.
 

BASA-Press